连介德：加快商签两岸文化交流框架协议推动两岸文化交流合作机制化

3月8日（星期五）上午9时，全国政协十二届一次会议在人民大会堂举行第三次全体会议，多名政协委员作大会发言。

[全国政协委员、台盟海南省委主委连介德]各位委员，我发言的题目是《加快商签两岸文化交流框架协议推动两岸文化交流合作机制化》。

绵延五千年、博大精深的中华文化，是中华民族伟大精神的结晶，是全体炎黄子孙生生不息的创造，是两岸同胞血脉相连的共同精神家园，需要我们倍加珍惜与呵护，不断继承与发扬。

中共十八大强调指出，要巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件。这就要求我们，要以更加积极的态度、务实的精神和有效的举措，充分发挥中华文化的纽带和桥梁作用，为两岸关系和平发展提供更加坚实的精神支撑、更加旺盛的生机活力、更加丰富的人文内涵。

为此我们建议，以加快商签两岸文化交流框架协议（台湾方面称为“文化ECFA”）为抓手，推动两岸文化交流合作机制化，从而有力地增进两岸同胞的民族和国家认同，更好地为祖国统一大业服务。

当前，商签两岸文化交流框架协议，具有较为有利的条件。

一是基础牢固。近年来，随着两岸交流全方位、宽领域、多层次格局的形成，两岸文化交流规模不断扩大，层次不断提升，范围遍及文学、艺术、文化遗产、非物质文化遗产、影视、科技、教育、体育、历史、宗教、新闻出版等领域。通过交流，消弭了隔阂，增进了感情，也为商签协议创造了条件。

二是时机难得。当前，两岸关系和平发展进入巩固深化期，加快文化交流合作机制化建设步伐，无疑可为双方开展政治对话做好必要的铺垫和准备。

三是歧异较少。目前看，这个设想不涉及政治性敏感问题，与两岸的相关规定没有冲突和矛盾，也不存在较大的人为障碍。

基于此，我们建议：

第一，两岸协商适时设立文化问题专门委员会和互设文化办事机构。由于商签文化交流协议领域广、范围大、项目细、时间长、程序繁杂，全部由两岸“两会”承担显然不现实，宜设立政府授权、双方专家参与的专门委员会来具体商议。同时，鼓励两岸民间文化团体互设办事机构。

第二，仿效ECFA，先谈框架，后充实补齐细则。考虑到文化也具有一定的意识形态色彩，故可仿效商签ECFA的办法，先谋定框架，后商量细则。框架可包含相关协议的主要原则、理念，以及协商的阶段、进程、时间表等。

第三，通过大力推动落实具体的文化合作交流项目，将两岸文化交流合作推向深入。一是共同整合经营“孔子学院”与“台湾书院”。目前大陆已在世界各地设立了300多个“孔子学院”。台湾从2010年起也开始在境外设立“台湾书院”。两者都意在传播中华文化，功能、内涵基本相同。建议双方友好协商，实现资源整合、共同管理，形成合力。二是共同致力于中华历史文化的研究。建议两岸史学界专家学者共同成立中华历史文化研究机构，共同举办中国历史文化源流及趋势研究方面的论坛；把两岸文博单位及民间的文物史料资源充分利用起来，合力发掘、考证、研究，在取得学术成果的同时，为增进两岸文化认同拓展新的空间。三是共同打造文化交流合作精品。积极办好“两岸民间艺术节”“两岸非物质文化遗产月”“两岸文博会”“两岸图书交易会”等重要活动，并筹办抗战文化、中华复兴之路等高水平论坛，弘扬中华文化的精髓与时代精神。

第四，营造有利于文化交流合作的宽松环境。落实两岸知识产权保护合作协议，共同维护两岸文化市场秩序。扩大两岸出版物贸易和版权贸易，拓展广电媒体交流，加强数字新媒体合作。促进两岸文化创意产业探索整合，提升整体竞争力，共同拓展海外市场，扩大中华文化软实力和国际影响力。

我们希望，在当前这个大有可为的重要战略机遇期，通过加强两岸交流与合作，共同保留、传承中华民族的历史记忆、情感智慧和美好愿景，使文化认同更有力地助推祖国统一，早日实现中华民族伟大复兴的“中国梦”！