全国人大代表、南通市长张国华：不以“平均数”代替“大多数”

新华网记者 姜春媛

作为中国首批对外开放的14个沿海城市之一，南通位于江苏省东南部，东抵黄海，南望长江。“据江海之会、扼南北之喉”，让南通称为一座非常有区位优势的城市。近年来，南通社会经济步入发展“快车道”，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。2013年全国两会期间，全国人大代表、南通市长张国华走进新华网访谈间，与网友畅谈南通建设“不含水分”、老百姓看得见的美好生活的理想与实践。

2013年3月7日，全国人大代表、江苏省南通市市长张国华做客新华网两会访谈。新华网 郭小天 摄

不以“平均数”代替“大多数"

南通曾偏居一隅：“有江无桥、有海无港、地无寸铁”。过去，人们常说南通有“三怪”：“狼山没有狼，观音山无山，南通南不通”。但随着苏通大桥和崇启大桥的建成，南通与苏南的联通进一步加强，也真正成为东部沿海承南启北的重要战略节点城市，实现了从“神经末梢”到“神经枢纽”、从“口袋底城市”向“门户城市”的变化。

交通之变拓发展之变，发展之变拓社会之变。南通经济总量在全国所有大中城市排行第25位，在地级市里财政收入排第5位，整个经济有比较好的发展。

党的十八大报告提出了全面建成小康社会的要求。温家宝总理在政府工作报告中进一步指出，今年是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。在建设小康社会的路上，南通经过改革开放30多年的发展已奠定了良好的基础。过去的十年，在江苏省里面四大类、18项25条指标在南通落实。从目前来看，南通已基本上达到了省定的全面小康的标准。

“但这个标准达到后不等于我们完成了任务，我们要在这个基础上，建设更高水平的小康，在从小康到现代化的过程中做好衔接。”张国华说，首先，要把短板拉长，要把缺的也补齐，同时还要“补软”，要把软的做强，真正建设一个“实实在在的、不含水分的、人民群众得实惠的、老百姓认可”的全面小康。

“不能以平均数代替大多数。让统计指标与老百姓的感受真正有机结合起来，真正让老百姓享受到看得见、摸得着的小康社会。所以，我们最近也在围绕经济发展、人民生活、社会建设、民主法治、生态文明和老百姓的认可程度的六个方面，进一步完善我们从小康到现代化建设的这种更高水平的小康的目标要求来推动我们南通的整个建设。” 张国华表示。

百姓收入、环境建设、公共服务是“短、软、缺”

悠悠万事，民生为先。全面建设更高水平小康社会，重中之重是更好解决民生问题。党的十八大报告指出，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。今年两会上，温家宝总理在政府工作报告中指出，我们必须把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，放在更加突出的位置，着力加强社会建设。

没有稳定的就业和收入，老百姓就不开心；没有完善的保障，老百姓就不安心；没有宜居的环境，老百姓就不舒心。

“把经济作为中心，没有经济什么都是空话，但经济发展后我们更要强调的是社会建设。”张国华表示，目前南通还存在“短、缺、软”的方面。

“我们现在相对比较‘短’的还是老百姓收入，要让老百姓的收入增加得更快。所以我们提出了八项举措，可能还有更多的方式来提高老百姓的收入，让他们有增收的渠道。我们希望花五到六年的时间达到倍增的目标。”张国华认为， “软”主要表现在比如一个企业、一个园区或是项目造成环境影响后，会对区域造成影响，整个生态环境就会使老百姓有很多不满意的地方。“老百姓对环境不满意，说明对我们小康还不满意，认可度也要打折扣。”“缺”的方面主要突出在公共服务领域。

“公共服务，我感觉百姓是需要的。”谈到为百姓做实事，张国华讲了这样一件事：当时他在昆山任职，受到一位喜欢打篮球的同事启发，想到给老百姓搞一个篮球场，篮球场变成农村体育活动的重要场所，投资又不大，老百姓很欢迎，这个场地又可以变成多功能场地，除打篮球外还有其他的用处。

从社会发展历程来看，从贫穷到温饱，从温饱到小康，张国华说，南通在这一过程中已发生了根本性转变。“小康”的目标，让老百姓在各方面的期待越来越多。当前最主要的还是让老百姓的口袋鼓起来，这是小康最基本的要求，然后要让老百姓有更完善的保障和更优质的公共服务。