媒体盘点全国人民代表大会民主发展历程

“现在开会”－－民主的程序刻度

古希腊雅典“城邦制”、西方现代“议会制”、中国的人民代表大会制度……人类不懈求索的，是民主的实现方式。

1次预备会议、6次主席团常务主席会议、8次主席团会议、7次全体会议，还有多场代表团会议……查阅十二届全国人大一次会议日程，有人会问，难道民主就是开会吗？

中央党史研究室研究员薛庆超表示：“每次全国人代会都是大会套中会，中会套小会，但这样的安排并不是要把代表们沉入‘会海’。”

曾任七届、八届全国人大常委会副委员长的王汉斌说，人大是集体决定问题，它的基本活动是举行会议，通过会议行使职权。

“‘文化大革命’中并没有公开宣布取消全国人大及其常委会，但长期不举行会议，实际上等于取消了，人民民主无从实现。”王汉斌说。

用会议的形式，遵循法定的程序。

根据全国人民代表大会组织法、全国人大议事规则，拟提请大会表决、选举的事项，包括审议政府工作报告、人大常委会工作报告、“两高”工作报告，审查计划和预算报告，都要经过代表团全体会议、代表小组会议、主席团会议、主席团常务主席会议，几上几下，充分讨论，反复审议，在基本达成一致意见后，再提请表决。

“经过充分协商再提请表决的程序民主，体现了人民的意志和民主的精神，是人民代表大会制度的鲜明特点。”何晔晖说。