杨天夫：建立行业产能风险预警制度

新华网北京３月１３日电（记者余晓洁　何雨欣）“新一轮无节制投资正出现在我国太阳能光伏、云计算等新兴产业。”全国人大代表、哈尔滨泰富公司董事长杨天夫建议，国家发改委、工信部等职能部门建立“行业产能风险预警制度”，对各个行业的产能、价格、市场需求定期作出预警报告。

杨天夫认为，为了调整好产业结构，促进我国高新技术和新兴产业健康发展，主管部门主动发布行业发展规划和政策信息，对新增产能进行宏观引导，对已经产能过剩行业的新增投资进行严格控制管理。

杨天夫带来了一组数据：在太阳能光伏行业，２０１２年国内光伏组件总产能约５０００万千瓦，而全球实际市场需求装机量只有２８００万千瓦；云计算方面，２０１１年美国公共云市场硬件投入增长１２．５％，中国高达７０％，２０１２年投入增长高达１００％；在电机产业，２０１２年全国交流机电产能２．８亿千瓦，实际生产２．５６亿千瓦，已形成大量库存积压。

“造成产能过剩的主因是，国民经济高速发展过程中，没有根据不同地区的产业结构和资源禀赋制定科学的产业指导规划。而各地政府只考虑当地ＧＤＰ的增长。‘公司化’的地方政府，替企业当‘老板’。纷纷展开‘大跃进’式的产业投资。”杨天夫说。

杨天夫表示，近几年随着外需增速大幅下滑，许多高度依赖出口的部门产能过剩问题日益突显，多年积累的不平衡不协调不可持续的问题也在加重。必须加快建立预警机制，谨防新兴产业重蹈钢铁等传统产业的覆辙。