对话三沙市委书记肖杰:讲述三沙不为人知的故事

3月14日，全国人大代表、三沙市委书记、市长肖杰做客新华网两会访谈，与网友谈他的“三沙梦”。图为访谈嘉宾肖杰。新华网 郭小天 摄

新华网记者 曹滢 姜春媛 陶叶

陆地面积最小、管辖面积最大、人口最少、设市时间最短……似乎没有哪一座城市像三沙那样，离我们如此遥远，却又让我们充满好奇。

作为我国维护南海主权和南海资源开发服务的重要基地，设立地级三沙市的战略意义重大。2013年全国两会期间，新华网约请全国人大代表、三沙首任市委书记、市长肖杰做客“两会访谈”节目。访谈预告发出后，很多网友在新华网留言提问，想了解更多关于三沙的故事。3月14日下午，肖杰如约而来。在一个多小时的访谈时间里，向网友讲述了三沙建市八个月来的变化，以及他心中的“三沙梦”。

一问：有多大？有多远？有多难？

回应：九天八夜没走完，晒一小时就脱皮

2012年6月21日，国务院宣布建立地级三沙市，7月24日，三沙市正式挂牌成立。

来三沙之前，肖杰曾在海南省科技厅和农业厅相继任厅长近10年。“我个人对三沙一直非常关注，但从没想过由我去担任市委书记和市长。但那时是一天也容不得耽误，更容不得自己想太多。”肖杰对新华网记者这样说。

去三沙有多难？还没踏上三沙的土地，肖杰就有了深刻体验。“7月21日，我从海口坐船到永兴岛，因为刮台风，船在海口等了7个小时没法开。如果再不开船，23日的人大会就开不了，24日的挂牌成立仪式就不能如期举行。我们当时的想法是，只要有一丝希望就得开船，因为再误几个小时就来不及了。你看，到三沙难不难？”

三沙有多远？三沙市最大的岛屿永兴岛陆地面积只有2.13平方公里，但三沙管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域200多万平方公里，相当于我国国土面积的四分之一。从海口到三沙永兴岛，风平浪静时船行需要二十个小时才能到达；从海口到三沙最远的曾母暗沙，海路距离有两千多公里。“现在船行速度一般是每小时30公里，续航能力不够的船根本去不了。坐船人如果经不起风浪颠簸，简直是生不如死。”肖杰说。

肖杰给记者讲述了这样一段经历：去年12月到南沙调研，坐船从三亚到南沙，在路上走了九天八夜，才走过一部分岛礁，最远的地方还没有去。船上十分颠簸，很多同事靠打点滴支撑着，假如没有足够的意志力，那段行程根本坚持不下来。

三沙人用“四高”来描述三沙的特点：高温、高湿、高盐分、高辐射。比如高紫外线辐射，只要在外面晒一个小时，皮肤马上就脱皮。“过去到西沙调研，感觉那里遥远、广阔、艰难。当时是为了帮助当地搞农业建设。真正去三沙担任职务以后，神秘、艰苦就变成了神圣的挑战。”

二问：建市以来有什么变化？

回应：医院已封顶，“琼沙三号”补给船每周一班，2015年停采地下水

到北京参加全国两会，肖杰受到明星般的“待遇”，“粉丝”是各路媒体。记者的约访络绎不绝，肖杰笑称“嗓子都说哑了”。

“这是我第一次参加全国两会，感觉到媒体和全国人民对三沙特别关注、关心。为什么？我想一是因为三沙对我们国家的重要性、特殊性和复杂性。它的海洋资源、战略地位对中国非常重要。但在这么广阔的海域存在争议，周边国家侵占、掠夺，时时激发着国民的爱国心；另一方面，三沙的现状是生产生活非常艰难，路途遥远。”肖杰说。

肖杰告诉新华网记者，建市八个月来，三沙市政权已基本组建，基础设施特别是交通条件有所改善，已呈现出新的面貌。“在三沙这个特殊的地方，我们用特殊的办法来克服特殊的困难。”

三沙往来海南岛的主要补给船是“琼沙三号”，过去一般是一个月开船一到两班，一次补给淡水200吨，蔬菜等日用品200吨。如果碰上冬天的寒流或夏秋天的台风，最长时两三个月都去不了。岛上的水、粮食、蔬菜基本上都没了，居民连稀饭都喝不上。长时间和外界没有来往，人的心情会很压抑焦躁。“在三沙，首先就希望有人来，如果有漂亮姑娘来更好。第二个就是盼望水，很多岛礁都没有淡水要靠补给。”

基于这样的情况，建市后第一件事就是增加航次。补给船改为每周一班，给岛上供水、供粮、供菜，为人员进入岛提供方便。肖杰还希望再造一条交通补给船，这一想法得到了国家有关方面的支持，现在前期招投标、设计工作已完成，预计在2014年上半年能够投入使用。

永兴岛垃圾处理、污水处理和海水淡化工程也已启动。肖杰说，“原来岛上主要靠雨水收集，饮用水从海南岛补给，部分提取地下水。新建的海水淡化厂每天生产1000吨淡水，岛上生活用水以及绿化工程用水基本可以满足。到2015年就可以停止采用岛上的地下水。”

还有一项重要工程人民医院的楼体建筑已封顶。“未来应该是有直升飞机可以进行岛礁之间的救援。如果谁家里有什么事，可以比较快捷的往来，这就是为三沙人民提高幸福指数。”肖杰说。

三问：中国渔民在南海最远去到哪里捕鱼？

回应：曾母暗沙，有渔政船和海监船巡航和保护

近日，中国海监第十支队进驻三沙市，首次巡查西沙北部海域岛礁的新闻引发网友关注。国务院机构改革和职能转变方案也提出，将重组国家海洋局，推进海上统一执法。这对南海尤其是三沙的海洋综合管理执法有什么意义？有网友在新华网上给肖杰留言提问说，中国渔民在南海最远会去到哪里捕鱼？他们的安全有没有保障呢？

肖杰说：“我们渔民祖祖辈辈到三沙从事渔业生产。我过去在海南省琼海市当市委书记，潭门港的渔民经常到三沙作业，最远到曾母暗沙，那里是北纬3度35分左右。现在在那里，我们渔民的生产安全应该说还是能得到保障的，尽管有各个方面的复杂形势，也有一些危险，但是总体我们有渔政船、海监船巡航保护，实现了海监船和渔政船的常态化管理。加上通信条件有了改善，随着行政管理和执法面的拓宽和能力的提高，保障越来越有力度。”

关于海洋综合管理执法的问题，肖杰说，三沙组建了综合执法局，展开海上综合行政执法试点，把海监、渔政、海事等联合起来，建立信息共享平台，平时轮班巡航，必要时联合行动，为国家实现海上联合执法体制创新积累经验。

3月9日下午,中国海监第十支队正式进驻三沙市。肖杰接受新华社记者采访时谈到，中国海监第十支队进驻三沙市，有利于推进海监船在南海海上常态化巡航，便于应对海上安全突发行为。为此，三沙市将为海监第十支队提供包括执法基地建设、船只养护等全方位的后勤服务和土地保障。

“三沙的战略地位决定了要始终把国家主权和安全、海洋权益放在我们工作的突出位置。我们在工作当中一定要做到把经济发展、社会发展和国防建设协调起来，这两个原则是我们必须要坚定的。”肖杰对新华网记者说。

四问：现在最大的困难是什么？

回应：交通、补给、通讯，基础建设成本是海南岛5倍

在广阔的蓝色海域图上，一个个岛屿星罗棋布。这里有美丽的风光，国家更赋予了海南“南海资源开发和服务基地”的定位。外交部长杨洁篪近日在北京表示，三沙设市及其发展将为海南带来重大机遇。在肖杰心目中，三沙未来发展蓝图是什么样？现在建设面临哪些难题？

肖杰说，市委市政府提出建设“主权三沙、幸福三沙、美丽三沙”的目标理念。主权三沙，就是海上维权，实现全海域常规化、全覆盖式巡航，并有一定的协同处理危机的能力。幸福三沙，就是基础设施建设，解决交通难、补给难和通讯问题。

“现在三沙交通建设只涉及海南岛到永兴岛，但到南沙岛礁的交通基本是一个空白，西沙群岛岛际之间的交通，三沙之间的岛际交通也是空白。另外，岛礁上有信号可以打电话，永兴岛可以上网，但离开岛礁十几公里后就没信号了。”

尽管在西沙群岛搞基础设施建设成本是海南岛的五倍，但在肖杰看来，如果搞好交通，海上路途就不那么远，建设综合补给基地，渔民的生活就不会那么苦，由此才可以谈及幸福指数，实现我们的行政管控能力。

三沙市长正式任命前，有媒体给“未来的三沙市长”写了一封信，提出一连串希望：“了解三沙市独特的自然环境和自然资源，了解这片土地的过去，懂多种语言……得是一名外交家、军事家、海洋法专家、实干家……”等等。有网民评论说，“这个市长不容易找，更不容易当。”

走马上任230天，当记者把这个问题再次向肖杰提出，他哈哈大笑。略加思索后，他说：“处三沙之远忧其国，住岛礁之上为其民。”