周绪红代表:为自然保护地立法恰逢其时

新华网北京３月１6日电（记者徐松　王博）“我国中东部地区自然保护地覆盖率大部分不足５％，这是２０１３年１月份该区域大规模爆发雾霾天气的重要成因之一。”在全国人大代表、兰州大学校长、中国工程院院士周绪红领衔的“关于制定《自然保护地法》的议案”上，醒目地写明这样一句话。

“这是专家们研究分析得出的结论。”周绪红说，高速经济发展以牺牲生态环境为代价，已使我国生态安全受到严重威胁。同时，很多自然保护地得不到有效管理和保护，难以发挥其生态系统服务功能。有些重要的生态区域没有建立自然保护地，即使已建立的自然保护地，有些由于管理薄弱和经费短缺，也正在遭受越来越严重的破坏，如非法猎捕、滥砍滥伐、过度放牧、外来物种入侵、保护地内非法耕作或土地征用、污染、过度发展旅游业等，保护地内生物多样性的丧失还在继续。

周绪红表示，自２００４年开始，我国已经着手起草了第一版《自然保护地法》（草案），并先后更名为《自然保护区域法》（草案）和《自然遗产保护法》（草案）。

“《自然遗产保护法》（草案）涵盖面太窄。”周绪红说，只覆盖了国家级风景名胜区和国家级自然保护区，占我国保护地总数不到１０％，大量其他自然保护地得不到有效保护。在管理体制和监督体制上也存在一系列问题，亟待做出重大改进和完善。因此，应该将《自然保护地法》单独立法才能全面、有效保障我国最基本的生态安全底线。

周绪红的议案后，附着一份完整详实的《自然保护地法》专家建议稿。“这是来自生态保护、法律、管理、政策研究、基层保护地管理单位、公民社会建设等不同领域的专家共同研究的成果。为自然保护地立法条件成熟且时机恰当。”周绪红说。