城镇化发展规划今年出台 户籍改革或成突破口

房产税改革试点、公务用车制度改革、基础养老金全国统筹方案、城镇化发展规划、户籍制度改革……这些关系中国未来发展的关键性改革要点，昨天一并出现在《关于2013年深化经济体制改革重点工作意见》(以下简称“意见”)中。

这份由国家发改委提交、国务院批转的通知，进一步明确了今年经济体制改革的7项重点工作，涉及行政体制、财税体制、民生保障等方方面面。其中明确，今年将逐步统一城乡居民基本医疗保险制度，并研究制定基础养老金全国统筹方案，备受关注的城镇化发展规划也将在年内出台。

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【行政体制改革】政府机构改革推及地方

今年新一届政府成立之初，即启动新一轮政府机构改革。此次意见明确，将深化政府机构改革，完成新组建部门“三定”规定制定和相关部门“三定”规定修订工作。组织推进地方行政体制改革，研究制定关于地方政府机构改革和职能转变的意见。

同时，进一步简政放权，下决心减少审批事项。抓紧清理、分批取消和下放投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可等事项，对确需审批、核准、备案的项目，要简化程序、限时办结相关手续。严格控制新增审批项目。

意见对于政府提供公共服务的方式提出创新性要求，要加快出台政府向社会组织购买服务的指导意见，推动公共服务提供主体和提供方式多元化。并要进一步深化公务用车制度改革。

解读

行政审批事项要减三分之一

据了解，4月24日和5月6日，新一届政府已召开两次国务院常务会议，对拟取消和下放的行政审批等事项进行了审议，最终确定取消和下放的行政审批事项共133项。

此前，经过六轮国务院行政审批制度改革，国务院共取消和调整2497项审批项目，在简政放权上已经取得了一定成绩。但从总体看，政府对微观经济活动直接干预仍显过多，投资体制和财税体制改革滞后，行政审批事项仍然较多，一些领域的审批事项程序繁琐、办事效率低下，还存在变相设置审批事项的现象。

而调整机构、转变职能，可谓是本届政府的首要大事，其中，放权则是此次机构职能转变的一个鲜明特征。新一届中央政府明确提出，在本届政府任期内，国务院部门实施的行政审批事项要减少三分之一。

5月13日上午，国务院召开全国电视电话会议，动员部署国务院机构职能转变工作。这一表态再次彰显了新一届政府改革的信心和决心。