专家：提防被误读的城镇化带来中国式金融危机

中国经济改革研究基金会国民经济研究所所长樊纲：

城镇化不等于城市发展

如果只是让原来城市中这些人的生活变得更好，那不叫城镇化，那只能算是城市发展

《中国经济周刊》 记者 刘砚青 | 北京报道

城镇化≠城市发展

在樊纲看来，城市化不仅意味着城市基础设施的建设与发展，更应该强调人的问题。“什么叫新型城镇化？它就是更重视人的问题。本质上是把那些非城市人转化为城市人的过程。如果只是让原来城市中这些人的生活变得更好，那不叫城市化，那只能算是城市发展。”

曾经有人用“乘电梯心理”来形容不同人面对城镇化时的不同心态。电梯是高层建筑的公共服务工具，理论上应该是对所有人开放的，但从心理学的角度分析，先上了电梯的人一定不希望更多的人进入电梯。因为人越多越会增加拥挤度和楼层停靠次数。

要解决“乘电梯心理”，樊纲认为，除了城市人要改变自身心态之外，政府也要创造出一个大家各得其所的环境。“世界上几乎所有国家都经历了城市化进程，各个国家百分之八九十的人最终都进入城市工作。在发达国家，农民只占全部劳动力的2%~3%，而我们国家的农民却占到了劳动力的百分之三四十。想解决这个问题，一方面媒体要做好教育宣传工作，另一方面政府的政策本身也要跟上。”

他反复强调：“我们必须要有一个包容外来者的制度环境，为外来者提供安居乐业的生存环境。”

樊纲对记者表示：“这里的安居乐业，不是说马上让外来者住进高楼大厦，而是让他们在城市中可以享受到与其收入相匹配的生存条件。

“现在有很多城市都忙着拆除城中村和城边村，其实我倒认为，城中村和城边村是应该保留的。”在樊纲看来，这些地方对于富裕阶层来讲可能环境稍差，但是对于低收入阶层和那些刚刚进城的农民来说，至少可以作为一个过渡住所。

“随着未来收入增长，他们可以租到甚至买到更好的房子，逐步调整过渡。如果你把这些城中村全都拆掉，让这些人无处可住，他们必然会越住越远，甚至无法再进城打工。”樊纲指出，政府应该统筹考虑，要学会用新眼光审视问题。