北京一社区私搭乱建严重 210平米房被隔成20间

业主用物权法“喊冤”

被裁定是违建，叶先生认为自己更“冤”。

2004年买房时，开发商许诺赠送楼顶露台，虽然未计入房产证房屋面积，但是户型图上有显示，“搭盖是在自己的阳台上，只有通过我的户门才能进入，它不属于公共的面积。”叶先生认为，自己有权利改造“属于自己的阳台”。

对此，岳运生律师表示，业主的产权证上有露台，包含露台的面积，才能说明露台为业主独有，否则属于公摊。有的露台属于房屋业主，业主若搭建构筑物或构造物，也须按照法律规定，到规划部门、建设部门办理相应的手续，未获批准搭建也属违建。

对于房屋内的改造，叶先生认为这是受物权法保护的，并不属私搭乱建。“这是我的家，我愿意怎么着就怎么着。”

岳运生律师表示，叶先生的判断是错误的。建筑法、建筑工程质量管理条例等法律法规规定，即使拥有房屋的所有权，业主改造房屋时也不能违反相关法律规定，不能影响公共安全。比如，楼板承重有设计规范，超出设计规范就会影响公共安全，“搭建了更多的楼梯，包括拆改了承重墙，这都是不允许的。”

赵队长表示，住宅的改扩建必须得到行政许可。在原产权面积范围之外增加建筑面积等，必须得到行政许可，否则属于违法建设行为。另外，若加建用于牟利，即涉嫌非法经营，应依法处理。

司法部门仍可能介入

赵队长表示，远洋天地社区违建存在7年的现象会使民众产生“司法无力”的误解。实际上，政府的初衷是希望业主自拆，这是成本最低、影响最小的处理方式。但是“善意”被曲解成为业主和物业公司“钻空子”的机会。“最终司法强力介入的可能性还是存在的”。

赵队长介绍，居住区里发生违法建设，居民可以直接向物业、规划部门、城管举报。首先发现违建或接到举报的相关部门为首查责任机关，由地方政府、区县政府或街道办事处组织行政部门进行联合现场认定，认定后相关部门履行各自职责。如果宅基地上发生违法建设，则由乡镇人民政府组织拆除；若新征占地或农田农地发生违建，则由国土部门牵头处理。

赵队长表示，以往打击违建多是各部门平行执法，现在分层级，避免了职能部门与区县乡镇政府之间跨层级协调的问题。北京市建立了以三位副市长为总指挥和副总指挥的专项行动指挥部，负责协调、制定政策、督察督导。区县是主责部门，区县主要领导是主要责任人，负责对本地区本辖区发生并且认定了的违法建设采取行政强制措施。

一旦违建项目收入指挥部办公室的总台账，所属区县政府必须在拆除后附上前后对比照片才能予以消除。“台账上的项目，不管难度大小，必须完成”。

“打击违建绝不是‘一阵风’，长效机制已经逐步形成，”赵队长说，今年3月至9月，北京市已拆除730多万平方米违法建设，基本实现“零增长”，并且每周以接近30万平方米的量减少。