县干部借猪场承包敛财百万 索贿对象为同族兄弟

别有用心　暗渡陈仓

为了让广大群众得到更多政策扶持和经济实惠，国家从2007年开始实施生猪良种补贴这一惠民政策，主要是国家通过采购良种猪精免费发放给养殖户，使生猪的品种得以改良，从而提高生猪品质，稳定市场需求。

广西壮族自治区容县也是实施该惠民政策的地方之一。时任容县渔牧兽医局局长的韩信平敏锐意识到，因为有了政策扶持和资金补助，承包猪场必定是“稳赚不赔”的经营。但是，应该把种猪场承包给谁，又该如何运作呢?

其实，韩信平醉翁之意不在酒，把种猪场承包给谁并不重要，关键是承包者赚到钱后，是否能让自己从中捞取一些好处。

经过一番物色和权衡，韩信平觉得自己老家的同族兄弟韩荣(化名)最为合适。韩荣曾经在容县工商局市场服务中心当过摊位管理员，有一定的社会活动能力和管理能力，而且韩信平深谙“上阵父子兵，打虎亲兄弟”的道理，所以他毅然把韩荣作为实现“合作共赢”的绝对可靠、值得信赖的首选。韩信平为此专程回了一趟老家，找到韩荣说:“我们局下属的一个种猪场要发包，你去承包经营，应该有钱赚的。”

对韩荣来说，这可是从天上掉下来的发财良机。但是，他对经营种猪场没有任何经验:“我不懂得如何运作和经营，我怕经营不善辜负你的一片好意。”

韩信平对此早有预料:“不懂就学，慢慢摸索，只要我担任渔牧兽医局局长职务，我就会全力支持你，帮你协调好各方面关系，保证你能够顺利开展经营活动。”

听了韩信平这一番话，韩荣犹如吃了定心丸。

大权独揽　幕后操纵

对外发包种猪场，按照正规程序，应当在广泛征求干部职工的意见建议的基础上，制定方案、公示程序、公开招包，然后由局领导班子集体讨论决定。但是，为了让韩荣顺利获得种猪场的承包权，韩信平煞费苦心地进行暗箱操作。

2007年11月的一天，韩信平召开局领导班子会议，专题讨论对外发包种猪场事宜。但这纯粹是掩人耳目的形式化、走过场的事情，因为在此之前，韩信平早已向局党组书记曾某和具体负责项目实施的容县畜牧技术推广站原站长梁宏泽(犯受贿罪、另案处理)打了招呼。结果，按照韩信平的吩咐，梁宏泽在会上提出承包人选，曾某则没有提出异议，其他与会人员知道承包人选是局长钦定而没人提出反对意见。因此，在没有制定方案、没有向社会公开招包、没有经过公示程序的“三没有”情况下，经韩信平简单运作，韩荣就此成为了种猪场的承包者。

此外，韩信平还在承包金、技术支持等方面花心思、做文章，以便让韩荣少支出、多获利。其中承包金压至不能再低的限度，每个月仅为8000元，年承包金为9.6万元，承包期限则定为5年，并且还派驻技术人员进行质量监督和技术指导。

为了韩荣能够更好地开展工作，韩信平在会后的一天中午，特意在一酒家设宴让素昧平生的梁宏泽和韩荣相互认识，共同商量合同签订等有关事宜。后来，梁宏泽按照韩信平的授意，尽力帮助韩荣协调、办理相关事项。

国家政策规定，生猪良种补贴项目的猪精供应单位要实行统一招标，即由渔牧兽医先行制定实施方案，然后申请政府采购公开招标来确定生猪良种补贴的供精单位。为了保证韩荣承包的种猪场顺利中标，从而获得生猪良种补贴，按照韩信平的指示，梁宏泽出面邀请陆川县、岑溪市各一家符合良种补贴资格的公司前来报名参加容县生猪良种补贴项目招投标，实质上是“围标”，即凑够3家单位参加投标，为当地改种猪场中标提供帮助。

韩荣则将种猪场更名注册为容县品改种猪场，属于私营独资企业，然后以容县畜牧技术推广站委托代理人的名义参加招投标。这样，在韩信平的幕后操纵和梁宏泽的竭力相助下，韩荣经营的种猪场顺利中标，成为了容县生猪良种供精单位，并与容县渔牧兽医局法定代表人韩信平签订了生猪良种补贴项目的猪精采购合同。