文化部：2014年继续深化文化体制机制创新 推进职能转变

新华网北京2月24日电（记者孙博）20日举行的国新办发布会上，文化部部长蔡武介绍了2013年文化改革发展情况和2014年重点工作。

[蔡武]: 中国共产党十七届六中全会，特别是党的十八大以来，党中央、国务院高度重视文化建设，对推动文化的改革发展，建设社会主义文化强国作出了一系列的重大决策部署，为文化建设指明了方向。去年一年，我们整个文化系统的广大文化工作者深入学习贯彻党中央的决策部署，贯彻落实十八大的精神，贯彻落实习近平总书记的系列重要讲话精神，坚持解放思想、开拓创新、勇于实践，推动我们的文化建设又迈上了一个新台阶。

首先是文化体制改革深入推进。按照建设服务型、创新型政府和法治政府的要求，我们进一步转变政府职能，简政放权，深入进行文化行政审批制度改革。下放审批、取消审批权限，加快了文化立法，完善文化的政策法规体系。我们进一步落实国有文艺院团转企改制的扶持政策，同时深化文化事业单位的内部改革，两方面都取得了新的进展。第二，对文艺创作生产的引导更加有力。在山东举办了第十届中国艺术节，这次艺术节真正成为艺术的盛会、人民的节日，非常成功。去年年底正式成立了国家艺术基金，实现了文化艺术资助模式的转型。我本人很荣幸担任这个艺术基金的理事长。另外，我们多项国家重大文化艺术工程和活动顺利实施，推动了各个艺术门类的发展。

第三，公共文化服务体系建设的步伐加快。推动建立公共文化服务的统筹协调机制，统筹服务设施的网络建设，促进公共文化建设的标准化、均等化。国家公共文化服务体系示范项目创建活动深入开展，公共文化设施免费开放取得了明显成效，全国城乡文化惠民活动广泛开展。第四，我们的文化产业健康快速发展。文化产业政策体系进一步完善，文化与科技、金融、旅游等领域的合作向纵深发展，重大的文化创业工程深入实施，例如深圳文博会、义乌文交会等会展的效益比较突出。文化市场的综合执法队伍建设得到加强，全国文化市场的技术监管和服务平台建设取得了明显的成效。互联网上网服务企业转型升级加快了。

第五，文化遗产保护工作不断加强。国务院公布了第七批全国重点文物保护单位，我们在全国范围首次国有可移动文物的普查工作已全面启动。我们在非物质文化遗产的保护领域抢救性保护、生产性保护、整体性保护全面展开。还有中国珠算成功申遗，作为人类非物质文化遗产的代表项目，是我国入选世界非遗的第38项。第六，对外文化交流和对港澳台文化交流水平不断提升。欢乐春节等重大文化交流品牌效益显著，20多项中外思想文化领域的对话交流活动（包括论坛）成功举办。我们在海外建设的中国文化中心总数达到14个，对外文化贸易基地等对外文化贸易平台不断拓展，比如说在上海设立的国家对外文化贸易基地就成为上海自贸区试验的核心的组成部分。对港澳台文化交流持续深入，取得了积极效果。

2014年是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的非常重要的一年。整个文化系统将继续深入贯彻中央的决策部署，坚持以人民为中心的工作导向，扎实地推进文化改革发展。一是继续深化文化体制机制创新，继续推进文化行政部门的职能转变，进一步深化行政审批制度改革，推动已转制的文化企业建立现代企业制度，促进事业单位分类改革，探索公共图书馆、博物馆、文化馆等组建理事会，加强文化领域各个行业组织和中介机构的建设。目的也是更好地发挥市场的作用，更好地发挥政府的作用。

二是进一步推动文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展。大家都知道我们在文化改革发展中坚持“双轮驱动”思路，一手抓公益性文化事业，抓公共文化服务体系建设；一手抓经营性文化产业，促进文化产业振兴发展。我们要充分发挥国家艺术基金的引导作用，进一步激发全社会的艺术创造活力，继续实施国家重点艺术工程，建立各部门参与的统筹协调机制，整合资源建设综合性的文化服务中心、基层的文化服务中心。开展公共文化服务体系，基本建立指标研究，制定公共文化权益的基本保障标准、基本的技术服务标准和评价标准，促进基本公共文化服务标准化、均等化。还要进一步加大对贫困落后地区的文化扶助。要推动文化惠民工程与群众的需求对接，规范和推动政府购买公共文化服务。建立多层次的文化产品和要素市场，培育新的消费热点，这也是我们支持经济结构调整，支持发展方式转变的一个非常重要的如何振兴消费、文化消费，是我们新的培育消费热点。支持小微文化企业和创业人才发展。要进一步出台文化与金融合作的相关政策，推动文化产业园区、文化会展业的转型升级。

三是构建优秀的传统文化传承体系，加强对中华文化优秀传统的挖掘，继续开展可移动文物的普查，实施文物保护工程，开展古村落保护试点，制定《非物质文化遗产法》的配套规章，评审第四期国家级非物质文化遗产代表性项目，建设非物质文化遗产的保护设施。四是不断提高文化开放水平。坚持政府统筹、社会参与、官民并举、市场运作，对外文化交流和对外文化贸易两手抓，进一步创新欢乐春节等交流活动和品牌项目，进一步加快海外中国文化中心的建设步伐，建立完善外向型的文化产业聚集区，进一步健全对港澳台的文化交流的长效机制。