郑杰代表：六成被访者遭遇过个人信息被盗用 立法保护刻不容缓

新华网北京３月３日电（记者余晓洁　章苒）全国人大代表、中国移动通信集团浙江有限公司董事长郑杰３日在接受记者采访时说，调研显示超过６０％的被访者遭遇过个人信息被盗用，这一数字还在持续增长。大数据时代对公民个人信息安全提出了严峻挑战。

郑杰分析认为，当前消费者个人信息被滥用主要表现为四类情形：一是经营者对经营活动中收集的消费者个人信息存在诸多管理漏洞，如中国人寿８０万份保单数据泄露等；二是经营者将经营活动中掌握的个人信息进行买卖获取非法利益，形成个人信息买卖的地下产业，包括房主、股民、商务人士、车主、电信用户信息等；三是经营者过度收集个人信息，并对采集到的个人数据未经许可进行二次开发利用，为细分市场、制定营销战略提供依据，进而对重点人群定向强制推销；四是经营者擅自公开、传播敏感性个人信息。

目前，我国对个人信息保护方面的立法散见于关于加强网络信息保护的决定、电信和互联网用户个人信息保护规定、消费者权益保护法等法律法规之中，缺乏系统性，实际操作上存在较多问题。

郑杰建议，通过个人信息保护法立法，维护个人信息安全，保障和推进大数据战略的发展。具体地，要明确法律适用范围，机构和个人掌握个人信息的，无论是否从事营利性行为，均需要遵守个人信息保护法；要明确对个人信息保管者的义务要求，包括收集、使用个人信息应当遵循合法、正当、必要的原则；要明确对收集、使用、保管个人信息的规则的公示、告知义务等；明确有权查询个人信息的机构及其程序；明确法律责任，提高侵害个人信息安全的违法成本。