甘肃省省长刘伟平：以改革创新的精神向贫困宣战

（省部领导面对面）以改革创新的精神向贫困宣战——专访全国人大代表、甘肃省省长刘伟平

新华网北京３月１２日电（新华社“中国网事”记者王宏伟谭飞王博）今年的政府工作报告中明确提出，要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。贫困发生率位居全国第二的甘肃省，该如何摆脱贫困，实现全面建成小康社会的目标？在全国两会召开之际，全国人大代表、甘肃省省长刘伟平接受了新华社记者的专访。

“我们确定了六个着力点，以改革创新的精神向贫困宣战。”刘伟平说。

“六个着力点”是指贫困地区的基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升六个方面，针对的恰恰是甘肃新阶段“发展型贫困”的“症结”。

刘伟平说，困扰甘肃群众的“温饱型贫困”阶段已经过去，解决现在的“发展型贫困”的难度主要体现在四个“尚未根本改变”：一是扶贫对象规模大、贫困程度深的状况尚未根本改变；二是连片特困区域多、制约发展深层次矛盾突出的状况尚未根本改变；三是致贫因素复杂、返贫压力大的状况尚未根本改变；四是收入差距拉大、相对贫困凸显的状况尚未根本改变。

甘肃省２０１３年底贫困人口有５５２万，占全省农村总人口的四分之一强。８６个县（市、区）中，属于国家集中连片特困区的有５８个。

刘伟平认为，要想彻底改变贫困落后的面貌，就必须改革创新。

在扶贫重点上，甘肃确定了以５８个片区县为主战场，以增加贫困群众收入为核心，以稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房的“两不愁、三保障”为目标。

在帮扶形式上，２０１２年甘肃启动了“联村联户为民富民”行动，省、市、县、乡四级４０多万名干部与６０多万户贫困户结成对子，为扶贫对象帮定规划、帮谋发展，不脱贫结成的对子不脱钩。

在资金使用上，甘肃鼓励以县为单位统筹使用，各负其责，并创新融资方式，利用国开行贷款，专项支持农村道路、安全饮水扶贫项目建设，下功夫帮助贫困群众“脱穷貌”。

在考核机制上，甘肃首次把年度减贫人口列为全省目标责任考核内容，积极探索扶贫退出机制和鼓励“摘帽”机制，对提前脱贫“摘帽”的片区县、贫困乡，原有扶持政策不变，投入力度不减，并给予奖励。

扶贫方式的创新，让甘肃省去年全年减少贫困人口１４０万人，贫困发生率下降６．７个百分点。甘肃农民人均纯收入同比增长１３．３％，增速居全国第六位。

但是，脱贫之路仍充满坎坷。因灾返贫就是脱贫路上的一只“拦路虎”。去年７月，甘肃省定西岷县漳县６.６级地震致近８０万人不同程度受灾，如今受灾群众的生活秩序已逐渐恢复，但连年遭灾，群众因灾返贫情况突出。

“灾区也是贫困地区，灾贫叠加，我们积极探索将扶贫攻坚的理念融入灾后重建中。”刘伟平说。

灾区基础设施差、社会事业底子薄，甘肃省划出重建资金，专门用于改善安全饮水、畅通出行、保障用电以及建设幼儿园、中小学、村卫生室、乡村敬老院等设施，以提升灾区公共服务能力。