豪华邮轮成国人出游新选择 产业呈爆发性增长态势

2国家规划领跑邮轮产业

3月18日，交通部公布《关于促进我国邮轮运输业持续健康发展的指导意见》。《意见》指出，按照国际邮轮发展经验，人均GDP达5000美元时，邮轮运输开始起步，达1—4万美元时，邮轮运输进入快速发展期。目前，我国人均GDP突破6000美元，部分沿海省市已超过1万美元，具备了邮轮运输快速发展的条件。此外，我国及周边地区气候类型多样，自然景观优美，民族众多，历史文化悠久，邮轮旅游资源总体较为丰富，随着居民收入水平的提升、消费结构的升级和带薪休假制度的不断落实，邮轮旅游将逐步成为重要的新型休闲方式。

据郑炜航介绍，《中国邮轮旅游发展总体规划》编制工作日前启动，预计将于今年10月份出台。《规划》将就2014-2025年间中国邮轮城市和港口、邮轮旅游线路和目的地、邮轮旅游船队、邮轮管理体系、邮轮供应保障体系、邮轮人才教育体系等多项基础工作进行总体规划，明晰中国邮轮产业未来发展定位、发展方向、发展重点，确定邮轮旅游发展试点城市，进一步构架邮轮产业链，以便充分整合大中华区邮轮旅游资源，有效指导各地协调发展，使中国的邮轮旅游在亚洲邮轮发展新格局中处于更加有利地位。

该规划由国家旅游局委托中国交通运输协会邮轮游艇分会牵头编制，是中国邮轮新兴产业第一个国家级规划，邀请了国际著名邮轮公司、国内主要邮轮旅游城市和邮轮港口共同参与。

郑炜航表示，当前中国周边国家如韩国、印度等一些国家均已制定并实施邮轮产业整体发展规划，在邮轮产业快速发展的形势下，中国也亟需一个国家级的规划。

据中国交通运输协会会长钱永昌介绍，当前各地邮轮经济自由发展，缺乏通盘规划和区域协调，除上海、天津、厦门、三亚以外，广州、深圳、珠海、北海、香港等地都在规划和建设邮轮港口。新加坡邮轮中心首席执行官萧梦丽指出，要促进邮轮经济的健康发展，必须注重科学布局，避免重复建设。

“《规划》将为各地制定配套规划提供总体依据，避免各地资源浪费、盲目发展、恶性竞争等情况的出现。”郑炜航说。

3产业起步“四道坎”

邮轮产业被称为“漂浮在水上的黄金产业”，在欧美国家已有100多年的发展历史，但邮轮产业在我国处于发展起步阶段，仍属于新兴产业。

交通部水运局法规处处长罗德麟表示，目前国内邮轮业发展面临很多难题：一是邮轮建造、购买需要大量资金，且回收周期长；二是在中国成立一家邮轮公司，所需缴纳的税费比较高，和国外相比没有竞争力；三是中国目前还没有建造邮轮的能力，而船舶进口关税比较高，降低了中国邮轮企业的市场竞争力；四是缺乏相应的人才和管理团队，欠缺经营管理邮轮的经验。

此外，邮轮旅游发展对港口周边配套设施要求较高，邮轮需要在港口添加补给、淡水、油料、处置废品等。邮轮母港的要求则更高，需要具备多艘大型邮轮停靠及其进出所需的综合服务设施设备，能够为邮轮提供全程、综合的服务及配套，满足邮轮在此进行补给、废物处理、维护与修理的要求。

世界上已建的邮轮母港一般具有七大特点：一是接近城市商务区并具有足够水深条件的港区和航道；二是到泊邮轮数量和邮轮客流量大；三是周边的旅游资源丰富；四是配套的陆、空交通网络发达；五是码头附近拥有可容纳大流量旅客的大型、高档的购物、餐饮与宾馆设施；六是配备有符合国际法规和惯例的出入关程序和口岸管理程序；七是建有较好的轮船维护基地。

由于在客流量、配套维护基地等方面有着局限性，烟台暂不具备成为“中华泰山”号母港的条件，正积极建设邮轮挂靠港。

人力资源也是影响邮轮旅游发展的关键因素。邮轮，涉及到航海、住宿、餐饮、海关、医疗、通讯等众多部门，需要相关的专业人才进行组织、管理、协调和运作。国外邮轮企业对从业人员有专门的资格认证，如注册航游顾问和高级航游顾问。邮轮行业的特殊性决定了专业人才的稀缺。蒋宇燊介绍，目前海航邮轮正立足“自身培养”和“外部引进”两条腿，一方面开展自身的邮轮专业人才培养计划，从内部发掘邮轮管理的后备力量加以培养；另一方面和外部专业机构合作，引进已经成熟的人才充实队伍。