院士专家问计治霾减排：建立区域碳交易市场

中新社杭州4月12日电 (记者庞无忌)面对关乎“心肺之患”的雾霾连城和日益频发的极端天气等气候变化，中国多位院士专家11、12日齐聚浙江省杭州市，问计中国低碳发展之路。

中国国家气候变化专家委员会副主任何建坤在“低碳中国·院士专家行”的第一场高峰对话上表示，低碳发展不能只靠行政推动，而需要建立碳交易市场，使减排得到市场价值的驱动。他建议在未来的几年间，在现有试点的基础上，建立区域性的碳排放交易市场。

碳交易市场将二氧化碳等温室气体的排放权作为一种商品，由政府向碳排放企业分配年度碳排放配额。排放超过配额的企业需要借助碳交易市场二次购买配额，甚至面临处罚；但若企业实现减排，预定的配额出现富余，则可以选择将其出售继而获利。

何建坤解释说，由第三方进行核准可以保证是否超过配额等数据的真实性。而且在建立起碳排放交易市场机制的同时也能建立碳排放统计、核查和申报的体系。此外，这一举措也传达了一个明确的信号，即鼓励企业和金融机构进行针对低碳的投资。

中国工程院院士、国家气候变化专家委员会主任杜祥琬也在同日的“院士大讲堂”上表示，虽然目前造成雾霾的污染问题与造成气候变化的温室气体排放并不相同，但这两个问题同根同源。

煤炭和石油的燃烧一方面带来温室气体的排放，另一方面，也贡献出占总量三分之二的颗粒物(包括PM2.5等污染物)。中国高碳特征的发展方式带来大范围的重度污染。

杜祥琬透露称，以备受雾霾困扰的京津冀地区为例，当地单位国土面积消耗的煤炭量高达全球平均值的30倍之多，低碳发展势在必行。“应把2030年前尽早达到化石能源消耗的峰值和排放峰值作为一个国家目标”。

为实现这一目标，何建坤表示，“十三五”(2016-2020年)期间要在目前的几个碳排放交易试点的基础上，推广形成区域性的碳交易市场。在他的建议中，长三角地区就是其中之一。

根据中国官方部署，目前已有北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳7省(市)开展碳排放权交易试点工作。也有消息称京津冀地区正在探索研究在区域内进行碳排放交易合作，以减少区域内的碳排放，同时治理污染。

不过，建立碳交易市场也有许多前期准备工作。国家发展和改革委员会应对气候变化司司长苏伟指出，首先需要摸清企业的碳排放底数，把基础工作做清楚，才能对参与碳排放交易市场的总量进行确认。之后，再将这个总量分配到各个企业。他透露称，官方下一阶段的重点工作之一，就包括对于节能方面做出贡献的企业(排放未达初始配额)，可以从资金和金融信贷方面获取一定优惠。(完)