发展研究中心副主任：中国仍具实现中高速增长潜力

中新社南宁4月21日电 (记者 林艳华 黄艳梅)中国国务院发展研究中心副主任张扩军21日在广西南宁表示，在今后约10到15年时间里，中国仍然具有实现6%到8%的中高速增长潜力。

张扩军当天在“2014中国绿公司年会”上作题为《“中国经济增长的潜力和阶段转换》的演讲。他说，得出前述判断，主要是基于对两个方面的情况研究，一个是对后发国家增长过程一般规律的研究，二是对中国现实情况的综合考量。

张扩军指出，关于中国经济增长减速的原因及未来增长潜力，目前社会上有不少研究和观点，大体可以归为两种，一种认为增速的回落主要原因是短期波动及国际因素冲击所致，所以中国经济的基本面并没有发生变化，中国仍然具有较长时期保持高速增长的潜力；而另一种观点认为增速回落固然有短期因素的影响，但更本质和更深层次的原因，是由于中国经济基本面已经发生变化，中国经济不再具有高速增长的潜力和可能性，并将会很快回落低速增长的水平。

张扩军表示，国务院研究中心课题组研究得出的基本结论，既不像第一种意见那样乐观，也不像第二种意见那样悲观。课题组认为，经过31年的高速增长，中国经济的基本面和增长潜力的确正在发生变化，因此，再恢复到接近两位数高增长的条件已经不再具备；但现阶段经济基本面变化的性质、结构和程度，还不会使中国的潜在增速滑落至低速水平。

他说，从中国的现实情况看，尽管中国发展水平已经有大幅度的提高，但与前沿国家相比，差距依然很大，比较优势并没有消失，变化的只是比较优势的性质和程度，比如从中国人均GDP水平讲，只有美国的八分之一；从技术水平讲，根据课题组的定量测算，目前中国创新水平与发达国家相比，还要落后大概30年的时间；从劳动力要素成本来讲，据测算，2013年中国制造业仅相当于美国的4%左右；与前沿发达国家相比，需求空间仍然要大的多。

此外，还要看到和其它后发追赶型经济增长体相比，中国还有一些独特的比较优势，比如中国是一个大国，不仅国内市场规模潜力巨大，且区域发展不平衡，有利于需求的渐次释放。其次，在中国农村剩余劳动力接近枯竭之时，每年毕业600万到800万大学生，呈现出高素质劳动力丰富的比较优势。制造业优势明显，有利于实现科技成果的产业化。

张扩军说，如果中国的改革能够取得进展，就能释放出较大的改革红利等，中国仍然具有中高速增长的潜力。张扩军指，需要特别强调的是，由后发优势所决定的增长潜力，只是就中长期增长的可能性而言，它并不等于现实的增速。它的实现还需要适宜的体制、政策环境及正确的发展战略等其它因素的配合，要不然现在世界上很多国家发展水平都很低，它的潜力很大，但不见得能够实现这样的增长速度。

张扩军说，中高速增长的实现需要通过改革的深化和政策的调整去争取，需要政府、企业和社会各界共同为此努力。如果不能在比较短的时间之内，在改革方面取得实质性的进展，在构建支撑科学发展的体制、机制方面取得进展的话，也可能会很快滑落至低速的水平，也可能会落入中等收入的陷阱。因此，关键还是要在保持经济形势基本稳定，风险总体可控的前提之下，不失时机的推进各项改革。(完)