卫计委：单独两孩不会导致婴儿潮 加大救助失独家庭

法律制裁空白：人口性别比例失调严重三十年累计多出生上千万男孩

据了解，改革开放以来，我国出生人口性别比一直偏高，虽然从2009年出现拐点，近五年出现持续下降的势头，但是整体下降的幅度不大，距离国家要求的“十二五”期末要降到115这个目标还有很大差距。“持续了三十多年的出生性别比偏高，我们已经累计多出生了2400万到3400万的男孩，这样导致的先天性的、原发性的性别结构的失衡，必然会影响到未来整个中国人口的婚配、就业方面的性别结构。”婚育新风进万家活动专家组组长、南开大学原新教授如是说。

原新教授介绍：“性别比在1982年普查的时候发现刚刚开始偏高，正常的性别比应该是103到107个男孩对应100个女孩。1982年的时候，达到107.2。之后我们出生人口性别比一直在飙升，到了2004年达到了一个最高指121.2。从2009年开始，我们降到了120以下，并且持续了5年的下降。但是下降的速度非常缓慢，5年只下降了2.96个点。我们去年出生人口性别比是117.6。在全世界来说，大概有将近20个国家和地区的性别比是偏高的，中国是最高的，并且持续的时间也是最长的，已经30多年了。”

从出生人口性别比偏高的国际立法来看，目前韩国和印度这两个国家明确的有法律对胎儿性别鉴定的制裁，而我们国家在这方面还是个空白。“从问题的本质来说，是父母亲不负责任的选择，但是最后的一切后果都要让子女来承受。我觉得这是一个非常严重的问题。随着时间的推移，出生性别比偏高的这一代人年龄到了青年时代，需要婚配，需要就业，我想问题会显现，这个必须要引起我们政府的高度重视。” 原新指出。

湖北长期以来性别比严重偏高。据湖北省卫生计生委主任杨云彦介绍，在治标方面，湖北省严厉打击两种行为，即通过B超鉴定胎儿性别或者违法终止妊娠这种行为。加大打击“两非”力度，现在卫生计生机构整合之后，我们有了一个很好的优势，就很好管住自己的队伍，管住自己的阵地，通过这个办法加大处罚力度，来严厉惩处这样的行为。“目前来看，惩处这方面的行为，我们还希望得到更多的在国家层面法律上的支持。我在全国两会期间多次提出来要加大在刑法上面对非法从事‘两非’的打击力度，像酒驾入刑出台之后马上产生效果，但是性别比问题产生这么多年了，这方面的法律支持一直不太够，所以到现在打击的力度不是很够。”杨云彦表示。

“造成人口性别比偏高问题的原因是多方面，和我们国家的经济社会发展，传统的文化影响都有关系。” 杨文庄表示，在整个东南亚，受儒家文化影响的这些国家，包括韩国等地方，都曾经出现过性别比较高的阶段。因此，治理出生人口性别比也应当综合施治，一方面通过提高妇女的地位，通过对计划生育家庭的利益保障，妥善解决养老问题，进一步消除“养儿防老”的社会基础、经济基础，这是一个长期的过程。对于现在抽血进行胎儿性别鉴定的，有些地方寄到香港去做胎儿鉴定的这种情况，国家有关方面是了解的，也是在采取措施，在处理。“去年我们联合有关部门加大对性别比高发地区的督导检查，也查处了一批性别比的大案要案，全国一共查处了9400多例，对出生人口性别比升高具有一定的抑制作用。除此之外，国家卫生、计生两个部门合并以后，会在出生人口性别比方面有更好的措施、更多的资源，来加强这方面的治理。通过更有效的措施，来取得更好的效果。” 杨文庄透露。