李克强：宏观调控要“喷灌滴灌”不搞“大水漫灌”

在中国经济2014年“半年报”发布的本周，李克强总理连续主持召开三次会议，并在把脉中国经济形势的基础上，明确了下半年宏观调控的新指南——要“喷灌”“滴灌”，不搞“大水漫灌”。

在16日上半年经济数据发布当晚，李克强总理在国务院常务会议上强调，“必须保证完成”今年《政府工作报吿》确定的经济社会发展主要目标任务。

7月15日，李克强就当前经济形势和经济工作，听取来自高校、研究机构、行业学会的李稻葵、宋国青、赵晋平、刘胜军、柴强、刘迎秋等专家学者的意见建议。

座谈会上，李克强重申要“在区间调控的基础上，注重实施定向调控”。具体来说，就是“保持定力、有所作为、统筹施策、精准发力，在调控上不搞‘大水漫灌’，而是抓住重点领域和关键环节，更多依靠改革的办法，更多运用市场的力量，有针对性地实施‘喷灌’‘滴灌’。这是区间调控方式的深化。”

多位经济学家表示，下半年的宏观调控思路和路径已清晰明确，市场和企业可以吃上一颗“定心丸”。

二季度经济实现“逆袭”提速，显示出区间调控已取得明显效果，中国经济表现出“强大韧性、增长潜力和回旋余地”。专家同时指出，下半年经济下行压力依然不小，实现全年经济增长目标的任务依然很重。

中国(海南)改革发展研究院经济研究所所长、副研究员匡贤明说，在当前经济仍处于合理区间，但也面临下行压力的情况下，是继续用传统宏观调控的办法、采取包括降准在内的宽松货币政策的办法，还是采取定向“喷灌”的办法，取决于经济运行中出现的需要解决的新情况。

匡贤明对记者说，当前我国货币供应并不吃紧，但需要结构性调整。不少中小企业还难以得到充足有效的信贷资源。因此，有针对性实施“喷灌”“滴灌”，就是希望在保持货币供给总体稳定的情况下，加大对特定对象的扶持力度。这是对传统宏观调控的一个创新。

摩根士丹利大中华区首席经济学家乔虹接受记者采访时表示，当前形势下需要将改革和逆周期政策进行结合。政策的意图是在维持对经济政策支持的前提下，继续避免进行粗放的总量调控，定向放松，从而起到稳增长和调结构的双重作用。

“喷灌”和“滴灌”到底指什么备受市场关注。乔虹认为，“喷灌”意味着政策仍然需要精准发力，需要继续进行有针对性的行业细分，从财政、货币、投资政策等各个方面向部分行业或企业进行倾斜。“滴灌”则意味着“微刺激”的程度会更加适时适度。

匡贤明则认为，这意味着政府将把更多的精力放在改革上，尤其是市场化改革。下半年在继续推进简政放权等改革的同时，可能会更加重视旨在释放消费需求的改革，收入分配、养老保障体制、社保制度的优化与完善等改革有望加快推进。

至于政府在下半年将有哪些具体的“喷灌”“滴灌”举措出台，乔虹认为，维持政策取向稳定，同时利用多种政策混合出拳，在货币和财政政策等方面继续进行定向“微刺激”，将注意力集中在大力支持小微企业、农业、服务业发展等方面。

匡贤明认为，首先，对中小企业的减负有可能会加大力度，更注重把中小企业的减税政策真正落地；第二，对中小企业的信贷支持有可能加强；第三，对释放消费需求方面会有所支持；第四，政府自身的改革还会加快推进。

对于今年经济社会发展目标任务的完成，接受记者采访的专家表示，定向精准发力这一宏观调控新思路和一系列“微刺激”政策的持续发力，将为完成全年目标提供有力保障。(记者张正富 郭信峰)