大部分车辆无牌照折射驾驶人员安全意识淡薄 在北京朝阳区青年路地铁站口存车处,每天有大量电动自行车存放。记者5日发现这里的电动自行车超过200辆,基本没有正规牌照。 “路上那么多车有几个上牌的?警察根本管不过来。”多个电动自行车商店的经营者均持这样的“观点”。 “超标电动车速度已经达到摩托车的标准,早超出了非机动车的范畴。电动三轮车应按照机动车管理,驾驶人员必须考取相应的驾驶员资格才能上路行驶。”北京市交管局负责人说,目前北京市绝大多数驾驶三轮摩托车上路的人员均未考取驾照,对交通法规和车辆技术参数了解甚少。 另外,由于缺乏法律意识和交通安全意识,电动车逆行、闯红灯、不按交通灯和指示标线行驶等违法行为屡见不鲜。北京出租司机蔺先生说:“在高峰期,不少电动车根本不管信号灯,一下几十辆涌进路口,各个方向的车全被堵住了。” 与机动车“争路”现象加剧了交通拥堵和混乱。“现有的道路条件不可能专门给电动车开辟独立的行驶空间,无论是在机动车道还是非机动车道,都面临与不同速度的车辆挤占同一道路空间的问题,最终使道路交通流更加交叉混乱,严重影响通行效率。”北京市交管局负责人说。 “路面行驶是电动车管理的末端,仅靠这个环节很难实现对电动车乱象的根本性治理。”受访的一线民警、交管专家等表示。 要治理好电动车问题,首先是要制定明确的符合实际需求的电动车的技术标准,明确合法与非法的界限。 同时,应将监管的重点向生产、销售环节转移,综合运用法律、行政、经济等多种手段,从源头上消除生产销售超标车、拼装车、改装车现象。 一线交警的苦衷道出法规不清的“尴尬” 据北京等地一线交警介绍,在日常执法中对于电动车的管理存在“尴尬”。 一方面,对于大量无牌上路的电动车主来说,执法缺乏必须的震慑力。“因为机动车有牌照、有登记,司机知道如果不接受处罚是逃不过去的,甚至还要面临更严厉的惩罚,所以机动车违法处理起来相对简单。”一线交警告诉记者,处罚一起机动车违法行为平均只需要几分钟时间,但处罚电动车违法违规至少需要半小时。 “因为这些车辆大多没有登记,很难找到车主,所以必须现场处理。车主有跟交警‘讲理’的,也有软磨硬泡的。”一位民警说。 另一方面,现在销售的电动车外观多种多样,单从外形上很难分辨是燃油车还是电动车。一些一线民警在执法中甚至因此产生畏难情绪。北京市交管部门专门针对这种情况出台《关于电动车、(燃油)二三四轮车辆认定及违法处理指导意见》,明确电动车、燃油车如何界定,让民警执法有据可依。 此外,由于生产、销售环节存在“失控”的问题,不少电动车主认为“商店里允许卖凭什么不让上路”;购买、使用电动车的人群相当一部分从事快递、送货等服务,特别是购买、使用低价拼装车、改装车的,多是低端人群,电动车是他们赖以生存的重要工具,导致路面执法难的问题长期存在。 广西科技大学副研究员夏辛萍认为,一些城市正在实行的登记上牌属于管理的后端,是地方政府无奈之下的“妥协式治理”,成本较高,应从电动车生产、流通环节管起,结束电动车管理无序状态。 广西壮族自治区质量技术监督局标准化处处长苏彩和建议,要进一步严格电动自行车生产许可,按行政审批业务“受理、审查、批准”三分离原则,严格生产许可审查,加大对生产企业执行国家标准情况检查和产品质量监督抽查力度。 |
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