《大国2014》保卫蓝天 就得动真格

三、保卫蓝天 首当其冲是调整能源结构

当前有200多万平方公里的土地和8亿人口被雾霾覆盖，要保卫蓝天，从根本上解决中国大气污染，离不开能源结构转型和转变经济增长模式。而调整能源结构，首当其冲。

中国能源网首席信息官韩晓平说，目前我国人均碳排放7吨多，高于世界平均水平，这就是调整的空间。

韩晓平：要保住APEC蓝，只有一个办法，就是要逼他们改变能源结构。所有的企业排放必须获得许可，每年承担减排的义务。如果不能完成，就要花钱从别人那里购买减排指标。这样就逼着企业不得不使用更多的清洁能源，尽可能地节约能源。这样使过去粗放的生产模式，逐渐转向精细化，而这种精细化过程就是产业升级的过程。

以清洁的天然气等能源替代煤炭，北京已经在行动。刘金明是大唐国际发电股份有限公司北京高井热电厂的一名职工，自从电校毕业28年来，一直在燃煤电厂做集控工作，今年7月燃煤电厂关停，改造成燃气机组，他认为前后最大的变化就是：空气更干净了。

刘金明：毕竟要为北京的蓝天尽一份力，燃煤机组必须要关停。开始这里住的时候，都不能晒衣服，都是粉尘，现在开窗户都没问题了。

北京市2013至2017年清洁空气行动计划中明确提出，到2017年全北京燃煤总量要控制在1000万吨以内，2020年底六城区全面禁燃煤炭。

同时，《中美气候变化联合声明》中还提出，2030年非化石能源占一次能源消费的比重提高到20%，而这个数字在2013年时，仅为9.8%。为了达到这一目标，因福岛核事故停滞了三年的中国核电，今年12月初重启，2030年之前的投资预计达到1.2万亿元。

四、环保成本谁来承担？

不过，能源结构调整并非一朝一夕。受制于油气资源依赖进口，以煤为主的格局一段时间很难改变。目前我国煤炭发电占比近70%，要保卫蓝天，通过环保改造，实现“煤电超低排放”或烟尘近零排放，成为一条流行而可行的技术路线。

目前，浙江、广东、陕西、山西等省，已经先后宣布启动超低排放计划，天津、河北等地也有一些示范、改造项目。

但问题是，实现“近零排放”所增加的环保成本，谁来承担？

目前仅有浙江等少数省份出台了电价补贴，大部分省市的改造成本，是由电力企业在承担。

作为先吃螃蟹的试点电厂，华能山东公司总经理王文宗说，一两台机组试点，企业还可承受，但要推动全面改造，仅仅他们一家公司，一年就要增加25亿元运营成本，没有环保电价政策扶持，“煤电超低排放”环保改造很难全面推进。

王文宗：作为一个示范，作为一个试点，我们肯定是有这个能力。但如果全部改造完，电价政策依然不到位，一年25亿元的成本负担，企业肯定是承受不了的。