财政部明确2015年工作重点 涉推进财税体制改革等

四是推进新型城镇化建设和农业现代化发展。处理好城镇化和农业现代化的关系，支持健全城乡发展一体化体制机制。实施以人为核心的新型城镇化，以推进“三个1亿人”为切入点，以新型城镇化综合试点为抓手，加快形成新型城镇化发展模式。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立健全以居住证为载体的基本公共服务提供机制，保障农业转移人口享有城镇基本公共服务。拓宽资金渠道，地方发债资金要更多用于城市基础设施建设、公共租赁住房、棚户区改造、土地储备等领域。支持开展新型城镇化建设试点。加快转变农业发展方式，支持提高农业综合生产能力，完善农业生产激励机制，继续做好农业可持续发展相关试点工作，深入推进扶贫开发，进一步深化农村综合改革等。

五是支持社会事业发展。充分考虑经济减速、结构调整深化、全面推进改革、财政收入增速下降等带来的新情况、新矛盾，统筹各项社会事业发展，做好民生保障工作。落实就业优先战略，落实完善政府促进就业创业的财税政策，落实好降低失业保险费率等政策措施，鼓励创业带动就业。支持教育事业发展，探索建立教育经费可携带支持机制，继续实施现代职业教育质量提升计划，改革完善中央高校投入机制，进一步完善促进社会力量兴办教育的政策措施等。加快推进养老保险制度改革，改革完善统账结合的职工基本养老保险制度，推进城乡居民养老保险制度一体化建设，推进企业年金、职业年金、商业保险发展等。支持深化医药卫生体制改革，推进医疗医保医药三医联动，研究建立稳定可持续的筹资机制，全面开展城乡居民大病保险，全面推开县级公立医院综合改革。完善社会救助制度体系，继续增加城乡低保、临时救助等困难群众基本生活补助资金等。创新机制推进保障性安居工程建设，保障性住房要逐步从实物保障为主转向建设和租赁补贴并举，“补砖头”与“补人头”相结合，利用PPP模式或政府购买服务方式盘活存量房等。推动文化改革发展，构建现代公共文化服务体系，支持加强文化遗产保护，继续支持加强重点媒体国际传播能力建设，继续落实和完善支持深化文化体制改革的文化经济政策等。

六是加强财经对外交流与合作。深入参与G20、10+3、金砖国家等多边合作机制，推动各方加强在基础设施投融资领域的合作。推进WTO环境产品协定以及中日韩自贸区、中国-东盟自贸区升级版、区域全面经济伙伴关系协定等对外关税谈判工作，支持加快实施自由贸易区战略。结合实施“一带一路”战略规划，发挥沿线地区战略基地和支点作用，深化重点领域合作，加快推进基础设施互联互通。完成亚投行、金砖开发银行、中亚区域经济合作学院筹建，稳妥开展上合融资机构磋商，发挥好丝路基金、中国-东盟海上合作基金等的作用。

七是加快内部控制建设。按照财政部制度设计，着重防控法律、政策制定、预算编制、预算执行、公共关系、机关运转、信息系统管理、岗位利益冲突等8类风险，通过流程再造，建立起对各类风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正的机制。同时，强化结果运用，将单位和个人执行内控制度情况纳入考核指标体系。

八是进一步严肃财经纪律。结合推进预算管理和转移支付制度改革，加强民生资金整合和统筹使用，把有限宝贵的资金用在刀刃上。提高政策信息的透明度，中央和地方财政部门每一个专项资金，都要发布操作指南，向社会全面公开、主动接受监督，使财政资金阳光运行。结合加强内部控制建设，堵塞管理漏洞，防止上下其手，严防违法违纪行为发生。切实加强财政资金监管，积极配合强化审计监督，严格执行财政违法行为处罚处分条例，对于违反条例的行为严惩不贷。

九是落实好党风廉政建设主体责任。各级财政部门党组织和班子成员要增强纪律意识、责任意识、主动接受监督意识、对腐败零容忍的政治意识和廉洁自律意识，切实抓好职责范围内的党风廉政建设工作，做到业务工作和反腐倡廉建设“两手抓、两手硬”。（记者夏祖军）