中国网事:屡屡被烧、被拆、被盗……　古建筑谁来护?

新华网北京１月１０日电（“中国网事”记者翟永冠　王学涛　李响）一座６００多年历史的古建筑，在持续２小时的大火中毁于一旦，废墟中仅剩几根焦黑的木梁和断壁残垣。这场发生于云南巍山古城拱辰楼的大火，在２０１５新年伊始，挑动了人们保护古建筑的神经，火灾已经成为文物保护的“重大险情”。记者调查发现，除了“火患”，近年来各地古建频频遭受人为损害，面临败、盗、卖、拆的威胁。

古建筑是祖先留给我们的珍贵遗产，是厚重历史积淀与文化传承。大火焚烧过后的废墟，拆、盗过后的累累伤痕，不仅是古建的伤痛，更是中华民族的文明之殇。

大火连连烧，盗卖禁又生

过去的一年，对于分散各地的中国古建筑来说，无疑是一个“灾年”。数十场大火烧掉了不少古城、古寨，盗、卖、拆的威胁也让诸多古建筑面临灭顶之灾。

２０１４年１月１１日，云南香格里拉县独克宗古城发生火灾，１３００年历史的古城核心区变成废墟；１月２５日，贵州报京侗寨发生大火，３００多年历史的侗族村寨被烧毁；４月５日，８００多年的历史上海新场古镇发生火灾，损毁严重；７月２８日，全国重点文物保护单位宁波老外滩天主教堂发生火灾；１２月，６００多年历史的贵州剑久吉苗寨发生大火，古建筑遭到严重破坏。

据统计，２０１０年至２０１３年，国家文物局共接报文物火灾事故５２起。２０１４年各地知名古建频频遭受“火害”多达十余起，其中不乏全国重点文物保护单位。

除了“火害”，目前我国一些古建筑还面临年久失修、被盗窃、买卖、拆除的威胁。由于数量巨大、知名度低，来自这方面的威胁比火灾的威胁还要大。

山西现存的宋辽金以前的古建筑数量较多。记者调查发现，除国家重点文物保护单位外，省级、市级、县级文保单位及一般不可移动文物现状令人担忧。以高平市为例，经第三次全国文物普查，登记在册的不可移动文物１５７４处，一般文物点就占１４４８处，其中古建筑１２５８处，基本上都需要整体维修、抢险维修和保养维修。

除了年久失修亟待修缮外，山西古建普遍存在构件或附属文物被偷盗买卖现象。记者在山西南部一处不可移动文物点白龙王庙看到，整个建筑孤零零矗立在山头，无人看护。木构大门上所有柱础均已不见，换成堆积的石块支撑，整个屋檐像踩高跷般摇摇欲坠，门檐、牌匾等均已不见。

当地警察告诉记者，盗窃者作案手段不亚于高级工程师，能用自制的专业工具“偷梁换柱”。民间古建爱好者唐大华通过跟古建贩子接触了解到，古建贩卖早已形成了“一条龙”服务，先通过照片向买家推荐产品，交易达成后，接着从拆到重新安装都提供一条龙服务。

此外，低级别文保单位或一般文物点还会遭遇被拆、被私自修缮的情况。记者了解到，除太谷县武家花园被拆外，太原市级文保单位“晋绥铁路银行旧址”、平顺县奥治村５处县级文保单位等都没有经过文物部门的审批，已经“非法”修缮完毕。

缺人少钱没监管，古建筑保护“三大难”

我国古建筑面临火、盗、卖、拆等威胁的原因，其中“人祸”因素不可推卸。缺少法律保障、缺少经费和人员修缮看护、缺少相应执法权监督是目前制约古建筑保护的三大难题。

首先，文物部门归相应政府领导，导致文物执法力度不够。比如，云南巍山古城的火灾，并没有以往古城火灾常见的道路狭窄、消防水源不足等问题，而是因为地方监管的错位，使得省级文保单位变成了经营性的“茶馆”，进而导致火灾隐患的出现。

同时，巨量古建筑没有“身份”，缺乏法律保障。山西省文物局执法督察处相关负责人表示，全省登录的５万多处不可移动文物中近４万多处只是登记在册，并没有文物级别，并且产权又大多归集体或个人所有，《中华人民共和国文物保护法》第二十五条规定：非国有不可移动文物只表明不能转让、抵押给外国人。其中并没有明确表明其不能买卖。

另外，各地文物保护经费、人员严重不足，能力有限。由于我国文物实行“属地管理、分级负责”体制，保护经费以政府投入为主。但在山西１１９个县中，只有４０多个县将文物保护经费纳入本级财政预算。近千座国保和省保单位尚有６０％以上亟待维修保护。受此影响，山西文物安全监控系统也只覆盖了２７１处国保单位和１０７段古长城，对大量不是文保单位的古建筑，甚至市保和县保单位都无从顾及。

保护好古建筑需要政府和社会共同给力

古建筑是宝贵的历史遗产，不可再生，应该珍视。那么，应该如何保护好祖宗留下的遗产，让古建筑不再遭受毁坏？

古建筑专家柴泽俊建议，保护古建筑首先需要国家完善文物保护的法律法规，地方政府加大对文物的修缮保护，文物部门积极引导民间资本合理利用古建。

山西省文物局执法督察处相关负责人建议完善文物保护的法律法规，在一般不可移动文物保护上，应明确文物点异地迁建保护的条件、负责部门、具体操作程序等；在文物建筑构件保护上，应详细界定什么样的古建筑及构件属于保护范围，不能“泛文物化”；在文物认领方面，文物部门应建立权责清晰的管理办法，防止文物被违规利用。

同时，要加大资金投入，增强古建保护的经费，提高文物部门行政执法力度，引导民间资本合理参与文物保护。专家建议，公开各地的不可移动文物名单，鼓励更多民间资本和民间人士加入到文物古建保护的队伍中。