中央政法工作会议解读：平安与法治一体两面

党委要担负政治责任

习近平近日就政法工作作出重要指示时强调，各级党委要切实担负起维护一方稳定的政治责任，把政法工作摆到经济社会发展全局中来谋划，积极研究解决影响政法工作的重大问题。要带头依法办事，支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，支持政法各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作，为政法机关依法履行职责创造良好环境。

受访专家指出，习近平总书记这一指示内涵深厚。具体分析，其一，要坚持党对政法工作的领导。

卓泽渊分析说，“中国共产党是执政党。各级党委担负着实现执政党目标和任务的使命。把政法工作摆到经济社会发展全局中来谋划，各级党委的责任重大。”

“习总书记的这一提法，是一个非常重要的亮点。”杨伟东说，这是对政法工作认识的深化和提升。政法工作不仅是政法机关的事，而且事关经济社会发展全局。既然是纳入全局考虑，党委就要高度重视、研究部署，就要担负政治责任。如果没有担负好责任，就要承担责任。

其二，要带头依法办事。

为什么要强调带头依法办事？原因在于痼疾仍在。长期以来存在的人治思维惯性，尤其是少数领导干部迷恋“权力至上”、“个人说了算”，“以权压法、以权乱法”现象依然存在。个别党员领导干部甚至带头破坏法治，以个人意志代替党纪国法。不善法治、不会法治、不敢法治的问题依然突出。

卓泽渊说，带头依法办事，这是对作为身处法治进程中的执政党的基本要求，也是依法执政的具体体现。作为执政党，需要引导和推动整个国家的法治建设。所以中国共产党必须率先带头依法办事。否则，法治进程无法有效推进。

杨小军进一步从宏观层面综合分析说，习总书记的要求，一方面是要坚持党对政法工作的领导，另一方面是党委要支持人民法院、人民检察院、政法各单位依法履责。这两个方面，一个都不能少。

杨小军说，之所以如此强调，是因为在实际工作中，对于上述问题的认识存在偏差的情况：一种偏差是，强调我干我的你别管我。现在习总书记告诉你，这样不行。所有队伍、工作都是党领导下的，围绕整个社会经济发展大局，不能离开这个大局；另一种偏差是，党委让我怎么干我就怎么干、书记让我怎么干我怎么干，把宪法法律抛在了脑后。“因此，我认为，习总书记的这番话，讲清楚了坚持党的领导和各个机关部门依法履责的双向关系。”

杨小军说，实际上，这一要求不仅仅是针对政法工作。1月16日，中共中央政治局常务委员会全天召开会议，专门听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组汇报工作。习近平总书记主持会议并发表重要讲话。会议强调，加强党中央的集中统一领导，支持全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院依法依章程履行职责、大胆工作、发挥作用，这两个方面是统一的，两个方面哪一方面都不能偏。