中国将为海洋生态划红线 区域限批等制度得到体现

　　游客在西沙群岛观光。本报记者 刘磊摄

　　美丽的西沙海域。本报记者 刘磊摄

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罩上“保护罩”，开出“提醒单”，建起“防火墙”……以生态文明建设为主题的海洋生态环境保护取得不菲成就，这种态势有可能在未来几年更加深化，并融入到“美丽海洋”的海洋生态文明体系建设中。

在刚刚召开的年度全国海洋工作会议上，新任国家海洋局党组书记王宏说，过去一年海洋综合管理进一步强化，已确定了以生态系统为基础的海洋综合管理新思路。相比之前的海洋综合管理思路，这是一个凸显生态力度的新转变。比如，海岛保护利用与管理，未来也将基于生态系统来推进。

不断扩大污染物总量控制制度、生态补偿等制度的试点和实施范围

王宏介绍，2014年，海洋生态红线、区域限批、海洋生态损害国家索赔等制度，都在国家重大政策中得到体现。比如，2011年轰动一时的蓬莱19—3油田溢油事故，事故处置开创了我国重大海洋环境事故生态索赔的先例，生态损害修复工作在去年实现了经费、机构、制度、项目“四到位”，进入全面实施阶段。

几个重大且具有示范意义的案例包括，全面实施渤海生态红线制度，渤海35%的近岸海域和30%的自然岸线纳入红线区管理，给重要、敏感和脆弱生态区罩上了“保护罩”；建立海洋生态环境质量通报制度，给沿海各级政府保护海洋生态环境开出了“提醒单”；严格监管，杜绝落后产能和严重过剩产能上马，建立起海洋环境保护的“防火墙”。

污染物总量控制制度、生态补偿等制度的试点和实施范围，也在不断扩大。

其中，福建建立入海污染物总量控制支持系统平台，厦门陆海并举，制定入海流域和近岸海域水环境污染治理方案，全面开展海域清淤工作；天津制定入海污染物总量控制制度框架建设方案，初步构建资源环境承载能力评价体系。

海洋生态保护与修复，也在去年取得长足进展。目前已在沿海地区建立了55处国家级海洋保护区，批准建立珠海横琴新区等12个首批国家级海洋生态文明建设示范市、县（区），新批准盘锦鸳鸯沟等11处国家级海洋公园。各地也积极推进海洋生态修复，广东启动“美丽海湾”建设，青岛则致力于打造“生态湾区”。

此外，在2014年全年顺利完成西太平洋海洋放射性预警监测航次任务的同时，西太平洋海洋放射性监测预警体系建设正在推进。