冯海宁：从严防范非法集资 让民间资金有合理出口

近日，有两条与非法集资有关的新闻：一个是湖南省娄底市“全民放贷”，因1人自杀引百亿借贷挤兑潮；另一个是河南省南阳市房地产企业非法集资超10亿元，因资金断链引发挤兑风波。特别是娄底市的“全民放贷”，引起社会广泛关注。

企业之所以以高息诱惑债权人借钱，有的确实是因为生产经营过程中缺少资金，有的则是单纯通过“钱生钱”来获得高额利润。从实际情况来看，全民借贷现象中的债权人（主要是普通老百姓）不仅难以获得高额利息，而且连本金都有可能拿不回，甚至出现自杀现象。而以高额利息向民间大肆借钱的企业，很多也没有好下场。

对此，有关方面应该及时出手，系统解决。

首先，应该在制度上规范和引导。要看到，民间借贷中存在很多不规范现象甚至违法现象，如非法吸收公众存款。因此，有必要针对民间借贷中的乱象出台专门制度，引导公众理性借贷，规范借贷双方行为，强化金融部门监管责任。据悉，温州在3年前发生民间金融风波后，已经制定出台《温州民间融资管理条例》和实施细则，去年通过合法渠道进行的民间借贷达到5734笔，涉及金额68亿元。

其次，合理引导资金流动以有效解决企业资金需求。娄底市出问题的企业中，从事实体的企业占90%，这说明全民借贷的一个重要原因还是实体企业缺钱。虽然国家金融政策鼓励资金向实体经济、中小企业流动，但事实却是无论是银行资金还是民间资金，大多都流向了楼市等高利润行业，而高利润行业往往存在高风险。

再者，让民间资金有更多合理出口。目前，表面上看民间投资渠道很多，理财产品花样百出，但实际上真正被公众认可的投资渠道十分有限，老百姓的钱要么放在银行，要么在高息诱惑下借给某些企业或个人，使自身财产面临较高的风险。只有让民间资金有更多合理出口，有安全、较高的投资回报，才能有效铲除非法集资滋生的土壤。