垃圾焚烧发电厂争议颇多 选址难引发群体性事件

　　制图：蔡华伟

一边是垃圾数量逐年递增，一边是处理能力相形见绌；一边是“垃圾场该建”，一边是“别建在我家后院”。

如何处理好垃圾？政府部门左右为难，周边居民坐立不安，垃圾处理项目进退失据。

人人制造垃圾，人人讨厌垃圾。垃圾处理设施建设是公认的难题。世界范围内的众多“反建”事例表明，“垃圾之歌”一直充满起伏的旋律。或回收，或填埋，或焚烧，或堆肥……我们丢弃的垃圾，或许比史料更能真实地记录生活。选择处理垃圾方式的过程，甚至可以映射出文明、人性和公共治理的状态。

然而，没有选择的是，日益增长的垃圾产生量与现实的处理能力之间始终存在缺口。垃圾时时刻刻产生，若“处理”跑不赢“产生”的速度，就会“兵临城下”；若处理质量低于科学标准和公众预期，就会造成环境污染、健康损害，甚至伤了民心。

“垃圾问题到底是技术还是社会问题？是理念还是实践问题？是政府还是民众的问题？”因与垃圾结缘而放弃律师职业的北京环保人士黄小山感到困惑。现实中，来自政府、学界、企业、居民等各方的努力似乎无法拧成一股绳。更让人担忧的是，一些由于监管不力造成的负面案例，让居民产生了不信任心理，谈“垃圾处理项目”色变，以致哪里有项目上马，哪里就纠纷不断，甚至发生群体性事件，进而导致项目搁浅。小小垃圾，成为敏感话题。

焚烧还是填埋？二公式英有多恶？究竟如何选址？监管如何有效？垃圾分类与处理到底是什么关系？政府之惑、企业之惑、居民之惑……“惑”不得释，“结”更难解。垃圾问题“脱困”，我们该怎么办？

4月10日凌晨，北京市六里屯垃圾填埋场驶出洒水车向市政井偷排渗沥液，被媒体逮个正着，根据新环保法，或将追究责任人刑事责任。8年前，六里屯要建焚烧发电厂，引发周边居民4年多的反建活动，使得该项目最终被弃。

4月23日下午2点，阿苏卫循环经济园项目环评审批事项听证会在昌平区环保局召开，各方代表进行了5个半小时的讨论。5年前，这个在阿苏卫填埋场建设焚烧发电厂的项目也因居民反建而搁置，今年重新启动。目前，北京市环保局已经拟批准其环评报告。

两个垃圾处理项目的“命运”相似却又迥异，这也是人与垃圾关系困局的缩影。“填埋”与“焚烧”都是目前世界上处理垃圾的主流方式，都会对周边环境产生一定的不良影响，除非在特定条件下，否则难以论定孰好孰坏。与填埋场相比，焚烧发电厂建设更为昂贵，动辄几十亿，但所需面积约为填埋场的1/20，同时垃圾减容能达80%以上，污染排放相对更加可控，还能发电以节约燃煤。

北京这般寸土寸金的特大城市，在老填埋场面临封场但新填埋场无处可寻的现实下，焚烧发电厂似乎是无奈但最佳的选择。但十几年来，针对焚烧的争议从未平息。“二公式英”“邻避”“运营监管”“垃圾分类”，每个“关键词”都能引来众说纷纭。

抵触焚烧发电厂，都是二公式英惹的“祸”？