何志成：精准推进调整改革，力主“变”而不乱

会议指出：“扩大对外开放，要更加注重推进高水平双向开放”，一要高水平，不能重复引进，低水平引进，同时要走出去，鼓励并推动中国企业包括人民币走向世界。

笔者将明年经济大环境概括为“八降四增两稳”。所谓“八降”是指：降税负、降五险一金(降低劳动力成本)、降土地等其他生产要素成本、降融资成本、降流通成本、降产能、降库存、降杠杆，总之是通过降低成本降低风险，增加企业盈利能力。四增是指：城市人口要增，财政赤字要增，兼并重组总量要增，基础设施投资要增。这也是供给侧结构性改革的主要内容。“两稳”是指：稳金融，稳增长。稳金融包括稳政策（不要出导致市场紊乱的政策），更包括稳预期，稳市场，人民币汇率要相对稳定，股市也要慢牛，严防股灾；稳增长主要靠深化改革，同时要去除不合理的政策羁绊，比如要通过减少限购限贷范围，包括明确房产税计征范围来鼓励中产者购买改善型住房，发出房地产政策转变信号。

这次会议，强调行动，力戒空谈。当前的大环境，大趋势，仍然有利于中国经济保持较快发展速度，但隐患不少，稳增长的压力很大。去库存，去产能，保护环境，都可能牺牲经济发展速度，甚至诱发危机因素。但不调整、不改革，仍然维持不死不活的局面，市场难以复苏，企业利润越来越少，未来的日子更难过。如果再等，再拖，该死的终究会死，一旦企业无序破产潮出现，债务危机爆发，金融市场将一片混乱，社会也将陷入危机，损失更大。因此，稳增长、调结构必须痛下决心，早下决心，多管齐下，综合治理，力争实现有序的关停并转，去库存、去产能。为了有序，必须依靠改革，有保有弃，对不愿改革的，只能弃。为了配合改革，配合调整，明年的政策大环境应该进一步宽松，而且要精准实施，有逻辑地推进，做到“变”而不乱。

作者为中国农业银行高级经济师