以人为核心是和谐宜居城市的要义

建设和谐宜居城市，还需要形成诚信互助的社会风尚，博文约礼的文化氛围。这需要深化文化体制改革，实施重大文化工程，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系；推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，引导文化资源向城乡基层倾斜，创新公共文化服务方式，保障人民基本文化权益；推动文化产业结构优化升级，发展骨干文化企业和创意文化产业，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。在公共文化服务体系的不断完善中，润物无声地提升居民思想道德素质、科学文化素质和法治意识，逐渐形成公序良俗和知法守礼的文化氛围。

城市治理是“具体而微”的国家治理，城市风貌是社会文化的直观展现。宏观政策是否稳健、产业政策是否准确、微观政策是否有活力、改革政策是否落到实处、社会政策是否托底，都可以从城市发展中判断出来；国民素质、公民道德、法律意识、文化精神，也都可以从城市生活的日常状态中折射出来。在“十三五”的开局之年，各地要从实际出发，在城市发展规划中添加明确反映创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的指标，增加政府履行职责的约束性指标，把党的十八届五中全会确定的各项决策部署落到实处，让更多和谐宜居的城市涌现出来。