2015年国务院大督查情况公布 共问责处理1456人

鼓励有作为　问责不作为

督查机制发力显成效

督查的目的在于推动政策落实，既要对勤政有为的给予表扬激励，也要对庸政懒政怠政和不作为的进行问责。

为鼓励主动作为，国务院决定对落实有关政策措施成效较明显的漯河市等20个市（州）、霍林郭勒市等20个县（市、区）予以表扬，并在2016年对这些地方采取多项激励措施。一是国家在资金上对其重点项目建设给予支持。二是2016年督查收回的中央预算内投资和专项转移支付沉淀资金，用于奖励上述市（州）、县（市、区）发展。三是对其企业申请发行企业债减少审批环节。四是统筹实际需求相应给予新增建设用地计划指标支持。五是实行“免督查”，不纳入2016年大督查范围。

此外，根据大督查情况，国务院办公厅已于2015年7月对20项地方工作典型经验做法和16项部门工作典型经验做法，进行了通报表扬。

针对督查和跟踪审计发现的问题，2015年8月至12月分三批开展督查问责，涉及财政资金沉淀、土地闲置、重点项目建设拖期、保障房闲置、民生项目资金大量结存、重大安全生产隐患整改不力等一批突出问题的责任人受到严肃处理。

根据通报，各地区共依法依规问责382个突出问题，共问责处理1456人。其中，地厅级77人，县处级469人，乡科级及以下910人。

同时，根据督查审计情况，国务院责成财政部、国土资源部、住房城乡建设部、安全监管总局、扶贫办等5个部门，对2015年相关工作存在突出问题的7个省级政府职能部门和6个地市政府主要负责人开展了督查约谈。这些问题包括：财政支出进度缓慢、闲置土地处置进度缓慢、虚报棚户区改造开工任务、保障房闲置、重大安全生产隐患整改不力、精准扶贫工作不力等。

转变职能　改进作风

重点工作取得积极进展

从通报情况看，国务院大督查有力促进了各地区、各部门进一步转变职能、改进作风，推动各项重点工作取得积极进展。

在重大稳增长项目建设方面，2015年《政府工作报告》提出的“铁路投资要保持在8000亿元以上、新投产里程8000公里以上”、“新建改建农村公路20万公里”等任务，通过督查加大推进力度，已顺利完成。截至2015年底，11大工程包开工326个项目、48个专项，累计完成投资超过5万亿元。

在闲置土地处置方面，截至2015年底，全国共处置闲置土地85.4万亩，占闲置土地总量的81.3%，处置比例比大督查时提高了58.3个百分点。大督查时处置闲置土地进度较慢的9个省（区、市），闲置土地平均处置比例从大督查时的25.2%提高到93.5%。

在沉淀资金盘活利用方面，截至2015年11月底，中央财政收回存量资金155亿元，已统筹用于当年新增中央投资；地方各级财政收回存量资金3503亿元，形成实际支出3201亿元。大督查时，7个省（市）应收回财政存量资金1278亿元，在全国处于较高水平，现已全部收回并加快用于支出。

在重大民生举措落实方面，2015年《政府工作报告》提出的580万套棚户区改造任务，经督查推动，已于当年11月底提前完成。

督查还推动了一些社会关注热点问题的解决。针对群众普遍呼吁的网络提速降费问题，有关方面加大工作力度，2015年底全国固定宽带平均接入速率比2014年底提高2.1倍，移动流量平均资费水平比2014年底下降43.9%。虽然相关工作取得一定进展，但通报强调与群众期待相比仍有差距，有关方面将继续督促整改，确保取得更大成效。

根据通报，2016年，国务院将继续部署开展第三次大督查，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步突出督查重点、注重督查效果、优化督查方式、完善督查制度，建立健全政策落实的责任机制、奖勤罚懒的激励机制和常态化的督查问责机制，大力营造竞相有为、主动作为的干事创业环境，全面推进党中央、国务院决策部署的贯彻落实，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

（新华社北京2月4日电）