协商民主的生动体现——委员和部长在政协大会上的“面对面”

新华社北京３月１２日电 题：协商民主的生动体现——委员和部长在政协大会上的“面对面”

新华社记者熊争艳、安蓓

“我听了两场大会发言，委员们反映的创新创业、增设职教高考、农民工子女教育等问题，我都一一记下了，昨天回去就找了主管的部长研究商量。”教育部副部长杜玉波说。

１２日下午，人民大会堂万人大礼堂，全国政协十二届四次会议举行第四次全体会议，１５位政协委员相继登台，围绕政治建设和统战政协工作作大会发言。

台下，前五区第一到五排，坐着来自中共中央、国务院４０多个部门的负责人。这就是常说的“部长席”。

大会发言是政协参加单位和委员在全体会议期间履行职能的主要形式之一，是人民政协协商民主的组成部分，是各族各界各团体和各民主党派发出声音的重要平台。

记者现场观察到，一个多小时的大会发言期间，认真听会的部长们，有的在发言材料上勾勾画画，有的在本上做记录。

坐在部长席第三排的文化部副部长项兆伦表示，旁听大会发言，可以更好地了解政协委员的意见建议，并带回去仔细研究，有利于更好做好工作。

部长列席政协大会是一种惯例。从１９９３年全国政协大会开始，会场专门设立部长席，当面听取政协委员的建议。部长们不仅列席政协开闭幕会议和几次全体会议，参加提案办理协商会，还列席一些小组讨论，与委员们面对面交流探讨。

３月８日下午，政协礼堂三楼，一条条会议桌组成了“回”字形会场，没有主席台，没有发言席，一场以“积极稳妥做好去产能过程中的人员安置工作，扎实推进供给侧结构性改革”为主题的提案办理协商会在此举行。

化解过剩产能是今年供给侧结构性改革的重要任务。十几名政协委员或依据党派调研，或基于个人研究，或结合所在企业实际情况，提出尖锐问题，扎实建议。来自国家发展改革委、教育部、人力资源社会保障部、财政部、工信部、国资委等６个部委的部长们毫不回避，有呼有应，充分沟通交流。

“中央财政１０００亿元专项奖补资金，有人已经在算账，按１８０多万人计算，平均每人只有５．５万元。但这是非常错误的解读。到底应该怎么用？部长应该说清楚。”胡晓义委员抛出了问题。

财政部副部长刘昆当场回应：“１０００亿元专项奖补资金管理办法的讨论稿已经完成，总的来说采用基础奖补再加阶梯式奖补的办法。奖补对象是什么？我们认为应该以人为主。”“具体方案还在研究，会按照大家的意见修改，希望在办法决定后尽快落实，把钱花得更好！”

“政协委员和提案承办部委之间形成了良好互动，达成了共识，有些暂时没有达成的共识，已达到了相互沟通交流的目的，这是社会主义协商民主的生动体现。”全国政协一位负责人说。

记者注意到，仅在两天后，刘昆又出现在大会堂部长席上，旁听政协委员围绕“经济建设和生态文明建设”为主题的大会发言。

今年政协大会期间，国务院发展研究中心副主任张军扩两次坐在部长席，聆听大会发言并多次列席联组会议。

让张军扩印象最深的是，多位委员提到美丽乡村建设问题，特别是农村固体垃圾和污水处理、农村房屋抗震加固、公共服务向农村延伸等问题。“很有针对性，也很受启发。计划结合这些建议，深化调查研究，提出切实可行的对策建议。”

委员有所呼，政府有所应。过去十几天，在一场场小组会上，委员们和列席的部长们有碰撞，有交锋，也有成果。

“民间资本进入银行业，是对创业创新最好的诠释，应真正让民营银行拥有和国有银行同等待遇。”８日，工商联联组讨论会上，圣丰集团董事长江南委员说。

“设立新一批民营银行的工作已进入尾声，不久将会进入批设阶段。”列席联组会的中国银监会副主席曹宇回应：“有委员建议银监会与工商联建立联动机制，这个建议特别好，下一步我们将着手衔接。”

也是８日，无党派界别联组讨论会上，李灿、李稻葵、张抗抗、田中群等委员提出雾霾治理、尾气催化剂、垃圾处理等环境问题。

“今天委员提出的问题涉及环保领域的难点、焦点、关键点，我们要带回去认真研究。”到场的环保部副部长翟青和委员们坦诚沟通，从北京治霾要“分区施策”，到环保、执法等多部门联手督办环保违规行为，足足说了１５分钟。

１２日的人民大会堂“部长通道”，全国政协委员、国家统计局局长宁吉喆告诉新华社记者，“作为政协委员可以给国家提建议，而作为政府官员，听取政协声音，有助于我更好履行职责。”