两会综述：中国如何实现优良天数比率超过80%？

3月11日，十二届全国人大四次会议新闻中心举行记者会，邀请环境保护部部长陈吉宁就“加强生态环境保护”的相关问题回答中外记者的提问。中新社记者 安源 摄

将由本次全国人大大会审议的“十三五”规划纲要草案提出，“十三五”期间地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。

这不是一个能轻松完成的环境约束性指标。与全国政协委员白岩松“替政府捏把汗”一样，多位委员接受中新社记者采访时也为此担忧。

对此，环保部部长陈吉宁在十二届全国人大四次会议记者会上说，中国“治污”将经历三个阶段：收效小、质量受波动、问题得以解决。

环保重在地方执行

中国环境监测总站物理监测室副主任温香彩委员坦言，一些地方GDP增长和环保就是一种相互博弈的关系。

针对环保工作时常出现“灯下黑”，她说，国家环保体制改革的幅度已加大，如省级环保部门对其以下环境监测机构进行垂直管理；政府扩大监督范围，引入了第三方检测机构；将地方政府对环境站点的监测权上收，由国家统一投资、建设、管理、考核等。

温香彩强调，制度改革目的在于加大对地方执行的监管。如今，“最严”《环保法》已出台，环保工作重在地方。

“污染大户”带头减排

“电力行业是排放大户、污染大户。”中国电力投资集团公司原总经理陆启洲委员说，“十三五”期间，中国电力行业污染物排放三项指标(粉尘、二氧化硫、氮氧化物)总量至少要在“十二五”的基础上下降50%到60%，所有的火电站都要进行超低排放改造。

“瘦死的骆驼比马大。”温香彩说，大企业进行超低排放改造，对环境改善亦有帮助，但更重要的是，有些中小企业对地方政府的贡献远远小于对当地污染造成的影响，“这些企业该关就得关”。

科技创新促煤炭清洁利用

据中国大唐集团公司董事长陈进行委员介绍，大气中超过70%的污染排放物来源于煤炭分散的直接燃烧。

就推动煤炭集中清洁高效发展，他提出四点建议：高度重视热电冷多联产项目发展；加大对电源项目规划的管控力度；加大对煤电节能减排的支持力度；加大对煤炭清洁高效利用科技创新的支持力度。

陈进行认为，生态文明建设已成为中国经济社会发展中一个突出短板，推动煤炭集中清洁高效发展，是补齐这一短板的重要途径，这也是推进经济绿色发展和能源生产消费革命的重大举措。

加快中国能源互联网建设

2015年9月，中国国家主席习近平在联合国发展峰会上宣布，中国倡议探讨构建全球能源互联网，推动以清洁和绿色方式满足全球电力需求。

对于该议题，中国气候变化事务特别代表解振华委员说，构建全球能源互联网，可实现清洁能源大规模开发利用，具有巨大的经济、社会和环境效益。

为此，国家电网公司董事长刘振亚委员建议，将加快中国能源互联网建设，推动构建全球能源互联网，纳入“十三五”“十四五”国家战略重点，大力推动，加快发展。(杨程晨)