“十三五”机遇期怎么看？怎么抓？

【聚焦“十三五”·权威访谈】

“十三五”机遇期怎么看？怎么抓？

——访国家信息中心经济预测部首席经济师王远鸿

“十三五”时期，我国正处于发展的重要战略机遇期，同时也面临着矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。如何看待“十三五”时期我国面临的发展约束，如何认识这些发展的困难和挑战，新旧发展动力如何转换？记者就此采访了国家信息中心经济预测部首席经济师王远鸿。

如何看待国内外环境

当前，我国经济发展在国际环境上面临的不稳定、不确定因素仍然较多。“十三五”时期，全球经济仍将处于危机后的深度调整中。

王远鸿指出，发达国家与新兴经济体之间、发达国家内部、新兴经济体内部经济形势和宏观经济政策分化仍将继续，金融市场和国际大宗商品价格大幅波动仍将持续；国际贸易、服务和规则主导权争夺更加激烈，发达国家仍主导全球经济治理话语权，全球能源地缘政治关系更加复杂多变。

王远鸿说，从国内环境看，我国经济发展处于传统动力弱化而新动力生成的调整期，面临经济下行和转型升级双重压力，周期性和结构性双重矛盾特征突出。“十三五”时期，随着我国劳动力数量减少、老龄化日趋严重，我国人口红利逐渐收缩，养老负担日益加重；主要能源和矿产资源对外依存度持续提高，水资源等短缺问题不断显现，城市空气污染状况较为严重，水和土壤污染加剧；创新能力不强、技术进步对经济发展带动力偏弱问题凸显……

在王远鸿看来，必须增强忧患意识、责任意识，强化底线思维，积极应对稳增长、调结构、防风险、惠民生等多重挑战，应继续集中力量办好自己的事情，努力推进全面改革，切实转变发展方式，实现经济增长保持中高速、经济结构迈向中高端的目标，建设全面小康社会，跨越“中等收入陷阱”。

传统马车怎么继续发力

在着力推进供给侧结构性改革的当下，传统马车如何继续发挥好稳增长的作用？在王远鸿看来，以消费为主要驱动力，以消费、投资、出口比例协调、良性互动为途径是我国经济稳增长的中长期战略。

王远鸿说，当下的中国经济要适当扩大内需，对冲经济下行压力。“十三五”期间，在政策引导下，消费将朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级，增长的重点将转向服务消费，包括旅游、养老、休闲、体育、文化娱乐等领域的消费。

同时，要积极推动有效投资。他说，在当前外需难有大的提升、消费拉动经济增长的基础性作用仍然偏弱的情况下，经济要维持6.5%~7%的增速，适度的投资增速必不可少。从经济发展阶段来看，我国城镇化远未完成，基础设施建设、制造业技术改造、与民生和消费相关的服务业等领域固定资产投资仍有较大空间，投资结构也会进一步优化。

增长新动力如何释放

“新动力、新空间、新机制”，王远鸿连用三个“新”强调，要把着力点放在创新驱动发展战略上。

他说，“十三五”时期，必须加快实施创新驱动发展战略，实现增长动力从要素驱动向创新驱动的转换。在这个过程中，要加快产业转型升级，构建现代产业新体系。王远鸿指出，要加快改造提升传统产业，深入推进信息化与工业化深度融合，着力培育战略性新兴产业，大力发展服务业特别是现代服务业，积极培育新业态和新商业模式，构建现代产业发展新体系。

新动力的释放，背后需要的是构建发展新体制。在王远鸿看来，国企改革、金融和财税体制改革、投融资体制改革都是重要的突破口。构建发展新体制不仅是打造发展新引擎的制度保障，而且还是实现全面深化改革总目标的重要内容。

在他看来，“十三五”时期，国有企业改革是我国经济体制改革中最核心和关键的环节。同时，要深化金融体制改革，提高金融服务实体经济效率；深化投融资体制改革，撬动社会资本；深化财税体制改革，建立健全现代财政制度。（光明日报记者 邱 玥）