起底太原“地下出警队”：打手10分钟即可抵达现场

成阻碍经济发展毒瘤

早在2003年就已启动城中村改造的太原市，由于受到各种因素影响，11年间仅完成3个村的整村改造，分析人士指出，黑恶势力的阻挠，甚至在一定程度上是迟滞太原市这项工作推进的一个重要原因。

记者采访发现，太原市有173个城中村，居住着市区1／3人口，量大面广在全国省会城市中“绝无仅有”，积累了大量矛盾和问题，甚至成为一些黑恶势力的“策源地”：刑事发案居高不下，“黄赌毒”问题屡禁不绝，出租房屋和流动人口漏管失控，小旅馆、洗头房、洗脚屋等场所藏污纳垢。

2013年以来，29岁的杨晋伟以万柏林区东社村为“据点”，逐渐网罗了十余名在城中村附近活动的东北、太原籍社会闲散和两劳释放人员，以组织赌博起家，逐步壮大并利用武力向一些赌博和娱乐场所威胁索要钱财，对部分受害人敲诈勒索、非法拘禁，随后活动范围扩大到太原市各个酒吧、夜场，影响极其恶劣。办案民警称，再发展一段时间，就是一个新的黑社会性质犯罪集团。

与此同时，一些城中村“原住民”利用“坐地户”优势，逐渐发展成攫取利益的黑恶势力犯罪集团。万柏林区新庄村村民赵克勤，在2012年以来，纠集团伙，利用本村村民身份，在城中村改造中，以“拒不配合”拆迁为由，在工地内寻衅滋事，向开发商强揽工程、敲诈勒索，打着“承包工程”的幌子，大肆聚敛钱财。警方调查，赵克勤团伙涉足了新庄村房地产开发项目工地内大部分土方、混凝土、地材供应等工程。

大王村的宋天龙团伙凭借家族势力，对山西中医学院附院居民楼施工人员实施恐吓、殴打，进行敲诈勒索，并多次用车辆、垃圾等物将山西中医学院附院高层住宅小区大门封堵，致使小区263户1000余名居民出行受阻，并造成群众的恐慌情绪。

小店区以王士刚为首的恶势力犯罪团伙，则通过借口经济纠纷，纠集社会闲散人员，成立讨债公司、地下出警队，采取摆队形、站场子、拉标语、车跟踪、堵大门、高音喇叭滋扰等软暴力手段聚众造势、威胁恐吓、跟踪滋扰，大肆牟取非法利益。

“精准打黑”扭转社会生态

2014年10月，山西提出保持惩治腐败、狠刹四风和打黑除恶的“三个高压态势”，太原市随即开展“专项斗争”，太原公安机关在新任局长汪凡为班长的新一届党委班子领导下，采取多种措施对“五大重点领域”黑恶势力实施“精准打击”。仅用一个月时间，历史挂账的12条涉黑涉恶线索全部办结，社会生态明显好转。

雷毓智介绍，警方首先对社会危害严重、影响恶劣的插手基层政权、盘踞重点行业垄断经营、宗族势力侵害群众、操控娱乐场所、暴力讨债等“五大领域”黑恶势力作为打击重点。

同时坚持打黑反腐两手抓，太原市委市政府直接领导打黑，制定政法委牵头、公检法司和纪检部门同步上案制度。太原市公安局局长汪凡介绍，公检法打破部门壁垒，建立每月定期通报制度，特别是对已认定的黑恶势力犯罪团伙案件，及时介入、依法快诉快判。纪检机关注重从反腐败领域发现黑恶势力线索同时，深挖幕后“关系网”和“保护伞”。

此外，严格办案纪律，采取终身负责制。办案民警签订责任承诺书，严格落实纪律承诺。针对“打黑除恶”线索摸排、案件侦办等重点环节，提出“五个明确负责”、“终身责任倒查”，每一项工作，相关责任人终身负责。

仅用一个月时间，太原市“打黑除恶”即取得了第一波高潮，历史挂账的12条涉黑涉恶线索全部办结，一举打掉黑恶势力团伙7个，抓获涉黑涉恶犯罪人员41名。

截至2016年4月，太原市打掉了51个黑恶势力犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人384人，破获刑事案件304起。一些盘踞多年的村霸、路霸、街霸、市霸等黑恶势力，以及带有暴力色彩的集团型犯罪得到有效打击，抢劫、敲诈勒索、欺行霸市、“黄赌毒”犯罪等社会治安问题明显减少。一些城中村老党员称目前治安达到“历史最好水平”。

城市中心工作有序开展

目前太原市的中心工作“城中村”改造正在有序进行。太原市于2015年3月份把“城中村”改造作为推动全市全局工作的重要突破口，将举全市之力，打赢城中村改造这场硬仗。

“城中村”黑恶势力犯罪是制约拆迁改造和重点工程项目建设的重要因素，打黑除恶为太原市的城中村改造起到了“清障”作用。太原市公安局万柏林分局局长史水鸿表示，警方根据实际情况将打黑除恶和城改中心工作结合起来，收到了良好的效果。

万柏林分局副局长李祖英表示，2014和2015两年，万柏林分局打掉了9个“城中村”黑恶势力犯罪团伙，对城中村的违法犯罪起到了极大震慑作用，去年下半年到现在，城中村拆迁改造中涉及楼霸、堵路对抗拆迁等的警情基本消失，一些“不含糊”的人再不敢“露头”。

截至2015年年底，2015年启动的54个“城中村”改造任务中，有47个村基本完成整村拆除，46个村启动安置房建设。2016年，太原启动了31个“城中村”拆迁和2万户棚户区的改造任务。

“今年分局又启动了打击非法占地活动。”史水鸿说，打击“城中村”非法占地，突破口就是依法严打利用名望和干部身份抢占空地、宅基地外延、私搭乱建等违法行为，才能确保改造工作按期完成。