起底太原“地下出警队”：打手10分钟即可抵达现场

抢占资源、强揽工程、欺行霸市、强买强卖、以商养恶、以恶护商……随着经济发展和城镇化进程加快，在资源富集区和容易产生利益的领域、地区逐渐滋生的黑恶势力不断盘踞成势，以黑恶手段肆无忌惮攫取巨额经济利益，成为阻碍地方经济发展的“毒瘤”。

针对黑恶势力盘踞成势并严重影响社会稳定和经济发展的问题，太原自2014年10月至今通过持续深入开展“专项斗争”，对黑恶势力实施“精准打击”，一大批盘踞作恶、久治难灭的黑恶势力被“法办”“严办”，社会治安达到“历史最好状况”，打黑也为太原发展的中心工作成功“清障”。

恶势力猖獗危害一方

目前已被警方打掉的太原市张志勇黑社会性质组织犯罪集团，在发展期间通过成立公司、豢养黑保安、设赌抽头、发放高利贷等“以商养恶”，其经济实力和影响力迅速壮大，逐渐控制了太原万柏林地区的装饰、建材、物流等市场。老百姓深恶痛绝却“不敢怒不敢言”。

因抵押房产借款与他人发生房产纠纷，张志勇在2010年7月指使手下纠集30余人携带胶木棍、镐把、砍刀等凶器，窜至太原市万柏林区争议房屋内，对在该房屋内看管房屋的高某某等9人进行殴打，后张志勇支付给参与作案犯罪嫌疑人员每人500至3000元不等的酬劳并安排逃跑。

因土地租用纠纷，2012年8月，张志勇指使10余名手下手持砍刀、镐把前往太原市第四人民医院，将正在输液的刘铁连和司机张元生砍伤后，又劫持到其公司院内，将二人分别关进狗笼内进行殴打。

小店区的李有贵黑社会犯罪团伙，纠集刑事解教人员，以设立的山西永隆有限公司为依托，采取威胁、恐吓、寻衅滋事等手段，对位于小店区蓝海市场经营商户进行强买强卖、敲诈勒索、收取“进场费”，控制了蓝海综合市场，该团伙共涉刑事案件129起。

太原市公安局副局长雷毓智介绍，通常讲的“黑社会”，法律术语叫黑社会性质犯罪组织，一个重要特征就是有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段攫取经济利益，具有一定的经济实力。恶势力相较黑社会性质犯罪组织虽然结构相对松散、实力范围相对较小，但数量更多、隐蔽性较强。随着经济转轨节奏加快，黑恶势力发展土壤不断增多，危害不断加大。

记者采访发现，一些黑恶势力依靠暴力手段非法讨债、持械火拼、逞凶作恶、欺压百姓，甚至裹挟、煽动不明真相群众暴力抗法，制造群体性事件；有的涉足房产建筑、交通运输、餐饮娱乐、矿业开采等行业，欺行霸市、强揽工程，不择手段谋取暴利。

一些基层民警反映，前些年在太原因经济纠纷而“摆场子”滋生的“地下出警队”横行，这些每次出动需要百元、数百元费用的东北籍、吕梁籍打手被称为“百元党”，他们在抢夺工地、煤矿、楼盘时出动迅速，提着砍刀等武器十分钟即可到达现场。

成阻碍经济发展毒瘤

早在2003年就已启动城中村改造的太原市，由于受到各种因素影响，11年间仅完成3个村的整村改造，分析人士指出，黑恶势力的阻挠，甚至在一定程度上是迟滞太原市这项工作推进的一个重要原因。

记者采访发现，太原市有173个城中村，居住着市区1／3人口，量大面广在全国省会城市中“绝无仅有”，积累了大量矛盾和问题，甚至成为一些黑恶势力的“策源地”：刑事发案居高不下，“黄赌毒”问题屡禁不绝，出租房屋和流动人口漏管失控，小旅馆、洗头房、洗脚屋等场所藏污纳垢。

2013年以来，29岁的杨晋伟以万柏林区东社村为“据点”，逐渐网罗了十余名在城中村附近活动的东北、太原籍社会闲散和两劳释放人员，以组织赌博起家，逐步壮大并利用武力向一些赌博和娱乐场所威胁索要钱财，对部分受害人敲诈勒索、非法拘禁，随后活动范围扩大到太原市各个酒吧、夜场，影响极其恶劣。办案民警称，再发展一段时间，就是一个新的黑社会性质犯罪集团。

与此同时，一些城中村“原住民”利用“坐地户”优势，逐渐发展成攫取利益的黑恶势力犯罪集团。万柏林区新庄村村民赵克勤，在2012年以来，纠集团伙，利用本村村民身份，在城中村改造中，以“拒不配合”拆迁为由，在工地内寻衅滋事，向开发商强揽工程、敲诈勒索，打着“承包工程”的幌子，大肆聚敛钱财。警方调查，赵克勤团伙涉足了新庄村房地产开发项目工地内大部分土方、混凝土、地材供应等工程。

大王村的宋天龙团伙凭借家族势力，对山西中医学院附院居民楼施工人员实施恐吓、殴打，进行敲诈勒索，并多次用车辆、垃圾等物将山西中医学院附院高层住宅小区大门封堵，致使小区263户1000余名居民出行受阻，并造成群众的恐慌情绪。

小店区以王士刚为首的恶势力犯罪团伙，则通过借口经济纠纷，纠集社会闲散人员，成立讨债公司、地下出警队，采取摆队形、站场子、拉标语、车跟踪、堵大门、高音喇叭滋扰等软暴力手段聚众造势、威胁恐吓、跟踪滋扰，大肆牟取非法利益。

“精准打黑”扭转社会生态

2014年10月，山西提出保持惩治腐败、狠刹四风和打黑除恶的“三个高压态势”，太原市随即开展“专项斗争”，太原公安机关在新任局长汪凡为班长的新一届党委班子领导下，采取多种措施对“五大重点领域”黑恶势力实施“精准打击”。仅用一个月时间，历史挂账的12条涉黑涉恶线索全部办结，社会生态明显好转。

雷毓智介绍，警方首先对社会危害严重、影响恶劣的插手基层政权、盘踞重点行业垄断经营、宗族势力侵害群众、操控娱乐场所、暴力讨债等“五大领域”黑恶势力作为打击重点。

同时坚持打黑反腐两手抓，太原市委市政府直接领导打黑，制定政法委牵头、公检法司和纪检部门同步上案制度。太原市公安局局长汪凡介绍，公检法打破部门壁垒，建立每月定期通报制度，特别是对已认定的黑恶势力犯罪团伙案件，及时介入、依法快诉快判。纪检机关注重从反腐败领域发现黑恶势力线索同时，深挖幕后“关系网”和“保护伞”。

此外，严格办案纪律，采取终身负责制。办案民警签订责任承诺书，严格落 实纪律承诺。针对“打黑除恶”线索摸排、案件侦办等重点环节，提出“五个明确负责”、“终身责任倒查”，每一项工作，相关责任人终身负责。

仅用一个月时间，太原市“打黑除恶”即取得了第一波高潮，历史挂账的12条涉黑涉恶线索全部办结，一举打掉黑恶势力团伙7个，抓获涉黑涉恶犯罪人员41名。

截至2016年4月，太原市打掉了51个黑恶势力犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人384人，破获刑事案件304起。一些盘踞多年的村霸、路霸、街霸、市霸等黑恶势力，以及带有暴力色彩的集团型犯罪得到有效打击，抢劫、敲诈勒索、欺行霸市、“黄赌毒”犯罪等社会治安问题明显减少。一些城中村老党员称目前治安达到“历史最好水平”。

城市中心工作有序开展

目前太原市的中心工作“城中村”改造正在有序进行。太原市于2015年3月份把“城中村”改造作为推动全市全局工作的重要突破口，将举全市之力，打赢城中村改造这场硬仗。

“城中村”黑恶势力犯罪是制约拆迁改造和重点工程项目建设的重要因素，打黑除恶为太原市的城中村改造起到了“清障”作用。太原市公安局万柏林分局局长史水鸿表示，警方根据实际情况将打黑除恶和城改中心工作结合起来，收到了良好的效果。

万柏林分局副局长李祖英表示，2014和2015两年，万柏林分局打掉了9个“城中村”黑恶势力犯罪团伙，对城中村的违法犯罪起到了极大震慑作用，去年下半年到现在，城中村拆迁改造中涉及楼霸、堵路对抗拆迁等的警情基本消失，一些“不含糊”的人再不敢“露头”。

截至2015年年底，2015年启动的54个“城中村”改造任务中，有47个村基本完成整村拆除，46个村启动安置房建设。2016年，太原启动了31个“城中村”拆迁和2万户棚户区的改造任务。

“今年分局又启动了打击非法占地活动。”史水鸿说，打击“城中村”非法占地，突破口就是依法严打利用名望和干部身份抢占空地、宅基地外延、私搭乱建等违法行为，才能确保改造工作按期完成。