审计署关于印发“十三五”国家审计工作发展规划的通知

十四、加强审计队伍建设。以品德为核心、能力为重点、作风为基础、业绩为导向，全面加强审计队伍的政治、思想、组织、作风、纪律、能力和制度建设，打造审计铁军。到2020年，形成一套健全高效的审计人才培养、激励、评价和使用机制，审计队伍整体能力素质有较大提升，高端骨干人才数量有较大增长，人才总量和结构与审计事业发展总体要求基本适应。

——加强领导班子建设。认真落实《审计署2015—2018年领导班子建设规划》，全面加强审计机关各级领导班子政治建设，引导领导干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终忠诚于党、始终对组织坦诚、始终正确对待权力、始终牢记政治责任，严防“七个有之”，不断提高驾驭能力和领导能力。以“一把手”建设为重点，选优配强各级领导班子。加强人才梯队建设，健全后备干部动态管理机制，不断优化各级审计机关领导班子的经历、年龄、知识、专业等结构。

——加强干部队伍思想作风建设。强化思想政治教育，大力弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，深入落实“实、高、新、严、细”的工作作风，锻造优良的政治品质，打造过硬的纪律作风，使审计队伍的政治素质和纪律作风再上一个新台阶。

——深化干部人事制度改革。完善干部选拔任用和轮岗交流机制，加大上下级审计机关之间干部交流力度，有计划地选派审计干部到其他单位挂职锻炼。上级审计机关要按照规定配合地方加强对下级审计机关的考核和考察。严格执行巡视工作条例和领导干部能上能下若干规定，加强对领导班子和领导干部的日常监督和管理，完善考核评价体系。严格执行领导干部报告个人有关事项规定。探索开展公务员个人平时考核。积极稳妥推进事业单位改革。继续做好离退休干部工作。

——推进审计职业化建设。建立符合审计职业特点、适应审计工作需要的审计人员管理制度，建立审计专业技术类公务员职务序列。完善审计人员选任机制，实行分类招录制度。对专业性较强的职位实行聘任制，制定聘任人员管理办法。设立正高级审计专业技术资格。健全审计职业保障机制和审计职业岗位责任追究机制。制定推进国家审计职业化建设实施方案，经中央批准后实施。到2020年，形成基本适应工作需要的审计职业化管理机制。

——完善审计职业教育培训体系。制定审计职业教育规划，建立审计干部继续教育和分类分级、分岗位培训制度。办好市县审计局长和省级审计机关处长培训班，5年内轮训一遍。继续办好新疆、西藏培训班。对西部地区送教上门，吸收一批中西部地区审计干部到审计署及派出机构参加审计项目，以审代训。加强审计干部教育培训网络平台建设，推进审计模拟实验室的建设和应用，加大审计案例教学的推广应用力度。建立审计人员职业发展规划，持续提升职业胜任能力。完善审计专业人才培养机制。

——加强审计干部教育学院建设和发展。立足审计工作需要和审计干部成长需要，科学设计审计干部教育培训课程、教案和培训班次，实施精品培训课程和精品教材工程，增强培训师资力量，推进审计职业教育与国民教育深度融合，不断提高教学管理水平和教育培训质量。

十五、落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任。坚持思想建党、制度治党，认真履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，严守党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，对党绝对忠诚，为审计事业发展提供坚强的政治思想和组织保障。

——落实两个主体责任。强化审计机关各级党组织、各级领导班子及成员的全面从严治党主体责任，坚持把管党治党作为最大的政绩、第一位的工作抓实抓好。把党风廉政建设与审计业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，建立并严格落实党风廉政建设主体责任台账制度，层层分工负责，层层传导压力，层层抓好落实。

——加强审计机关党的建设。坚持把党建工作与审计业务工作融为一体。抓好审计机关基层党组织建设，健全组织机构，完善组织设置，规范组织制度，切实发挥战斗堡垒作用。加强党员教育、监督和管理，增强党员意识，切实发挥先锋模范作用。严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，各级党组织每年开展1次党性分析和民主评议党员，切实增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。把意识形态工作作为党建工作重要内容，切实维护意识形态领域安全。制定加强审计队伍思想和作风建设的意见，做好新形势下的思想政治工作。加强审计一线党建工作，更好地发挥审计组临时党组织的监督、保障和服务功能。

——深入推进党风廉政建设。严格贯彻中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，建立健全作风建设长效机制。以树立正确的权力观、地位观、利益观为重点，把岗位廉政教育、职业道德教育和预防职务犯罪贯穿于领导干部培养和管理的全过程，深入学习贯彻党章、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》以及其他党规党纪，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。丰富和改进廉政教育形式，健全审计廉政风险防控体系。加强审计现场管理，严格执行审计“八不准”工作纪律等规定。加大审计项目廉政回访等监督检查力度，对重大审计项目实行廉政跟踪检查。严格执纪问责，对违反廉政纪律的行为实行“一案双查”，既追究当事人责任，也追究相关领导责任。

——办好中共审计署党校。坚持服务中心、建设队伍，审计署对署机关和派出机构党员干部集中培训，5年内对处级以上党员干部轮训一遍，每年举办1期基层党组织书记培训班，重点开展马克思主义基本原理、中国特色社会主义理论体系、党的路线方针政策和党风党纪党规教育，强化思想理论武装，增强党性修养，坚定理想信念。适时开展对地方审计机关党员领导干部、重要党务工作者和模范党员的培训。