巡视组：旅游局评比表彰活动过多 存设租寻租问题

　　中央第七巡视组向国家旅游局党组反馈专项巡视情况

根据中央巡视工作领导小组的部署，中央第七巡视组向国家旅游局党组反馈专项巡视情况。2016年6月1日，中央巡视工作领导小组办公室负责同志向国家旅游局党组书记、局长李金早传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，中央第七巡视组组长刘卒，副组长王进义、王春法、姜小林反馈了专项巡视情况。之后，刘卒代表巡视组向国家旅游局党组领导班子进行了反馈，巡视办负责同志对巡视整改工作提出要求，李金早主持会议并作表态发言。

根据中央统一部署，2016年3月2日至4月29日，中央第七巡视组对国家旅游局党组开展了专项巡视。巡视组认真贯彻落实中央巡视工作方针和《中国共产党巡视工作条例》，以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”，紧盯“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”等问题，紧抓“重点人、重点事、重点问题”，从严从实开展巡视监督。通过广泛开展个别谈话，认真受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，发现问题、形成震慑，顺利完成了巡视任务。中央巡视工作领导小组听取了巡视组的巡视情况汇报，并向中央政治局常委会报告了有关情况。

刘卒指出，党的十八大以来，国家旅游局党组按照中央和中央纪委关于党风廉政建设的部署和要求，推进全面从严治党主体责任和监督责任落实，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题， 主要是：党的领导弱化、党的建设缺失，贯彻落实中央决策部署不够到位，基层党组织不健全，组织生活制度执行不严格。全面从严治党责任落实不到位，监督责任落实不力，一级抓一级、层层传导压力不够；干部队伍建设问题比较突出，对党员干部管理监督不力，存在民主推荐不够规范、“带病提拔”、违规在企业、社团兼(任)职等问题；贯彻落实中央八项规定精神不够严格，一些“四风”问题仍未得到有效遏制。评比达标表彰活动过多，有的甚至存在设租寻租问题。旅游形象推广和国有资产监管廉洁风险较大，资金管理使用不够规范。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部等有关方面处理。

刘卒提出了四点意见建议。一是强化党的领导，加强党的建设，落实全面从严治党要求。巡视发现的问题，根本原因在于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。要认真学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，加强党的领导和党的建设，把全面从严治党要求落到实处。切实发挥党组领导核心作用，领好班子，带好队伍，做好表率，坚持党建和业务“两手抓、两手硬”。结合“两学一做”学习教育，强化党员党章党规党纪意识，对党的建设缺失、基层党组织不健全、组织制度不落实、少交党费等问题开展专项整治。高度重视领导班子成员和所属单位领导干部存在的廉洁风险，切实担负起全面从严治党主体责任。坚持把纪律和规矩挺在前面，实践好监督执纪“四种形态”。进一步规范选人用人工作，按照“三严三实”要求管理干部。二是不折不扣落实中央八项规定精神，坚持不懈反对“四风”，完善作风建设长效机制。对贯彻落实中央八项规定精神实施意见要重新梳理，在坚持中深化，严格对照落实。三是采取有效措施，认真解决旅游形象推广和国有资产监管中的突出问题。减少评比达标表彰和资质资格许可认定事项，专项整治旅游形象推广中存在的问题，督促下属单位依法参与控股企业的管理，严肃查处造成国有资产流失的失职渎职行为。四是切实解决领导班子和干部队伍建设中的突出问题。党组要对照巡视发现的问题，召开专题民主生活会进行深刻剖析、提出整改措施，切实抓好整改。

巡视办负责同志指出，国家旅游局党组要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚定政治方向，坚持问题导向，坚守价值取向，坚决落实政治巡视要求。要切实履行巡视整改主体责任，高度重视中央巡视组反馈的意见，在条条要整改、件件有着落上集中发力，做到知错就改，“不贰过”，确保整改取得实质性效果。对巡视整改情况，要以适当形式向社会公开，接受干部群众监督，中央巡视工作领导小组办公室将适时组织开展监督检查。

李金早表示，习近平总书记系列重要讲话精神为进一步落实全面从严治党要求，强化党的领导和建设，抓好巡视整改工作，指明了方向。国家旅游局党组一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。中央巡视组反馈的问题实事求是，严肃中肯，提出的整改意见指导性、针对性非常强，我们完全赞同，诚恳接受，坚决整改。一要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不断强化政治定力和政治纪律，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，高标准完成好巡视整改任务。二要切实履行好“两个责任”，把全面从严治党、加强党的领导和党的建设作为巡视整改工作的重中之重，不断健全完善从严治党长效机制，把管党治党政治责任落到实处。三要以钉钉子的精神做好巡视整改工作，立即成立巡视整改工作领导小组和专门工作机构，层层明确责任，层层传导压力，坚决在规定时限内完成整改任务，专项整治评比达标活动过多等旅游形象推广中存在的突出问题，并按要求公布巡视整改情况，主动接受监督。四要积极配合有关方面认真研究办理巡视组移交的问题线索，坚决查处违规违纪案件。五要自觉把巡视整改与贯彻落实中央关于旅游业的决策部署、推动旅游业改革发展结合起来，与改进工作作风结合起来，通过巡视整改，推动旅游事业持续健康发展。

中央第七巡视组有关成员、中央纪委驻商务部纪检组负责同志、国家旅游局党组领导班子成员出席会议；国家旅游局机关各部门、各直属单位负责同志等列席会议。