[治国理政新实践·重庆篇]释放就业创业活力

近年来，重庆市专业技术和技能人员不断收获利好消息——职业资格许可和认定事项逐年减少，就业创业门槛不断降低。

2014年7月以来，按照国家要求，重庆市先后取消272项职业资格许可和认定事项，其中专业技术人员职业资格137项，技能人员职业资格135项。评比达标表彰常设项目总量从143项减至79项，年均表彰次数由每年55项次降至20项次。

职业资格改革有助于促进就业创业

重庆市人力社保局职建处负责人介绍，我国于1994年开始实行职业资格制度，从职业资格性质上来讲，一种是准入类，另一种是水平评价类。职业资格制度建立以来，在推动国民学习技术、钻研业务、提高技能等方面发挥了很好的作用，其中，准入类职业资格，在保障人民生命安全、食品安全等方面发挥了重要作用。截至去年年底，我市参加职业技能鉴定的技能人员达到503.6万人次，有425.9万人次获得职业资格证书。

为何要减少职业资格的许可和认定事项？该负责人解释，职业资格制度实行以来，地方、行业以及协会都设置了种类繁多的职业资格，其中重复现象严重，一些准入类职业资格许可和认定在一定程度上阻碍了就业创业。

此外，一些组织、协会、学会在实施职业资格制度的过程中，监督管理不到位，导致“挂证”“助考”“考培挂钩”等乱象时有发生。

该负责人表示，取消法律法规依据许可范围之内，且与国家安全、公共安全、公民人身财产安全关系不密切的职业资格许可和认定，一定程度上可以起到降低就业门槛，促进就业创业的效果。

不过，减少职业资格许可和认定，不是废除职业资格制度，而是要通过规范设置和实施这项制度，提高劳动者技能，促进产业转型升级、增质提效。

“具体而言，就是要在现代职业教育中，大力推行学历证书和职业资格证书并重的双证书制度，同时建立合理的薪酬体系。”该负责人解释，部分工种的准入类职业资格许可和认定虽然可以取消，但技能等级评价仍然需要，那么这部分工种就可改设水平评价类职业资格认定。

重庆市今年逐步取消47项职业资格许可和认定

2014年7月，重庆市启动深化职业资格改革工作，贯彻落实国务院取消职业资格许可和认定事项、取消评比达标表彰项目的相关要求，及时取消我市相同或相近的项目，严格控制各类评比达标表彰活动；全面清理我市自行设置的职业资格认定事项，对职业资格目录清单实行清单管理，加强对新设职业资格的管理。

同时，加强职业资格实施的监管，完善职业资格考试和鉴定制度，建立规范职业资格管理的长效机制。

重庆市按照国家要求，已对国务院要求取消的272项职业资格许可和认定的落实情况、重庆市职业资格设置和实施情况进行了拉网式清查。应取消的职业资格许可和认定、应清理的评比达标表彰项目已全面取消清理到位。

目前重庆市尚在组织实施的职业资格许可和认定事项共计465项，其中专业技术人员职业资格55项，技能人员职业资格410项，这些事项都是按国家有关规定设置。评比达标表彰常设项目总量从143项减至79项，调减率达45%，年均表彰次数由每年55项次降至20项次，降幅达64%，实现项目个数和每年开展表彰次数的“双降”。

今年6月1日起，重庆市还将逐步取消招标师、物业管理师、市场管理员、插花员等47项职业资格许可和认定。