开发性金融助力脱贫攻坚

吉林：

“三个精准”求实效

严俊伍　周　禹　张墨竹

在吉林省东辽县白泉镇树安村，现年64岁的李清忠跟老伴在这片黑土地上生活了一辈子，年轻时二人仅靠种植7亩旱田维持基本生活。随着年龄增长，李清忠和老伴身体一年不如一年，多年来忍受着高血压和糖尿病的折磨，家庭生活变得非常困难，年人均纯收入不足3000元，成了村里因病致贫的典型贫困户。

如今，随着脱贫攻坚战打响，老李的生活有了转机。最先改变他生活的，是国家开发银行在东辽县推进的金翼蛋品“一村一场”产业扶贫项目。在此项目中，政府整合财政资金和国开行信贷资金，按照比例替贫困户投资养鸡场的建设与运营，获得收益了再按照省脱贫标准向贫户家庭分红。李清忠夫妻参加这个项目之后，每人每年能获得不少于3050元收益分红，再加上土地流转收入，夫妻两人的生活大大改观。

在吉林省，像李清忠这样的家庭还有很多。该省辖区内现有1个集中连片特困地区、8个国家级扶贫开发重点县、1500个贫困村、83.9万农村建档立卡贫困人口，贫困地区农民人均纯收入不到全省平均水平的60%，脱贫攻坚任务艰巨。国开行发挥开发性金融作用，强化组织领导、立足实际、规划先行、主动作为，坚决打赢脱贫攻坚战。

为加强对脱贫攻坚工作的组织领导，国开行吉林分行成立了扶贫开发领导小组，形成全行统筹联动机制；第一时间向吉林省领导汇报国开行信贷政策、支持方案，并与省发改委签订了《开发性金融扶贫合作协议》。同时，该分行积极协助政府建立扶贫开发投融资主体，参与吉林省“十三五”易地扶贫搬迁规划、实施方案以及2016年实施计划的制定，并向贫困地区派驻4名金融服务专员和扶贫办交流干部，帮助解决扶贫工作中的实际问题。

在实践中，国开行为帮助吉林省打赢脱贫攻坚战，主要突出“三个精准”。

第一个精准是精准路径。国开行以3.85万建档立卡贫困人口的易地扶贫搬迁为切入点，以整村推进基础设施建设为重点，加强产业扶持，发挥集中、大额、长期的融资优势，加强模式创新，加大对贫困地区重点领域和薄弱环节的支持力度，帮助当地百姓精准脱贫。

第二个精准是精准覆盖。国开行通过开展扶贫专员进村入户帮扶，以及召开易地扶贫搬迁工作专题研讨会、进行精准扶贫工作调研等形式，因地制宜，做到扶贫工作覆盖不落一村、不落一户、不落一人，精准施策，确保扶贫资金精确配置。

第三个精准是精准投入。国开行在重点支持国家级贫困县、集中连片特困地区以及建档立卡贫困村的基础上，进一步加大对革命老区、民族地区和边疆地区的支持力度。在上述区域内重点支持易地扶贫搬迁项目、整村推进基础设施建设项目、特色产业扶贫项目、生态保护脱贫项目，以及其他符合国家扶贫政策要求、对贫困地区经济社会发展具有正向促进作用的扶贫开发建设项目，确保信贷资金发挥最大的撬动作用。

国开行吉林分行有关负责人表示，下一步将发挥开发性金融的作用，全力支持吉林省扶贫工作，稳扎稳打、科学部署、精准推进，助力吉林省2018年达到“三确保、两不愁、三保障”的脱贫攻坚目标。