我国将统筹海洋开发维权 引导民企进入武器科研生产

■解读

经济国防处理不好易致发生零和博弈

国防大学国防经济研究中心教授姜鲁鸣分析，此次《意见》是对推进军民融合深度发展的全要素多领域的框架设计，在经济建设和国防建设融合方面主要涉及8个领域和20多个方向。此次《意见》发布不仅体现了世界军民融合大趋势，也深刻反映我们国家在这方面的战略需求，即满足国家安全需求和发展的战略需求。因此，此次军民融合在基础领域、产业领域、科技领域、人才培养、服务保障等领域的军民融合战略部署有了更全面的阐释。

我国通过权威性文件的形式打开军民融合发展的大门，在整体方向上有一个清晰的规划，初步解决了军民融合发展需要在哪些领域展开的重大问题。

统筹经济建设和国防建设关系到国家的前途和命运，如果处理不好，容易导致两大建设产生此消彼长的零和博弈关系。如果处理好了，能够使得国防经济建设发展起到正向推动作用，并在一定程度上促进国家经济发展和科技进步，乃至增加就业，共同带来效益合力。当然，如何处理好这方面的问题是各个国家目前都在探讨的问题。

此次《意见》还专门就海洋权益和海洋开发提出一定要求，涉及海洋经济开发一体化发展，主要覆盖到安全和发展的问题，这也是军民融合深入拓展的重要领域。

今后，在贯彻《意见》军民融合方面应该在管理体制上有一个有效统筹，消除军民分离的二元体制结构。同时，建立由国家主导的市场运作融合机制，对于不同利益主体不能用简单的方式进行，要采用行政、法律、经济手段综合进行。

姜鲁鸣表示，推动军民融合关键要发挥党和国家的核心作用，用坚强意志力来破解既定利益集团对军民融合发展的阻碍，确立国家在军民融合发展中的主导地位，引导和汇集社会优质资源积极参与融合，形成推动两大建设融合发展的社会合力。

同时，坚持两种需求的统筹，坚持市场运作，在融合中遵循市场经济规律，把有利于国家整理军民融合的发展需求有效转化为各个地区、各个单位的内在一种追求。

此外，要坚持创新驱动，把军民融合战略和创新驱动战略有机结合起来，把国防军队的创新体系纳入国家大的创新体系，使得军和民两个创新体系有效兼容，并坚持法治保障和文化支撑，融入国家经济社会发展体系之中。

京华时报记者 潘珊菊