全国24省份设置"河长" 普通市民可监督指出问题

“现在不好干了！河面上漂个塑料袋，我们都会被举报、被扣分。”王建洲是天津一家保洁公司的经理。性格直爽的他，一见到记者就吐露自己的压力。

王建洲的压力是自上传导下来的。天津市宝坻区副区长艾玉昆压力更大，这来自他的另一个身份——河长。“河长有考核，考核成绩要排名。”艾玉昆说。

目前，全国8个省市在全境推行河长制；16个省区市在部分区域实行了河长制。河长制能否有效保护河湖生态？近日，记者赴天津、江西进行了采访。

【 谁来担任河长 】

由党政负责人担任河长，负责辖区内河湖管理保护，这就是河长制。河长制是地方政府落实水资源保护、水污染防治等主体责任的制度创新。

哪些人可以担任河长？在各地的探索实践中，各级党政负责人均可担任河长。江西的河长规格最高，省委书记亲自担任省级“总河长”，省长担任省级“副总河长”，7位省领导分别担任省级河长。目前，江西设立了省、市、县(市、区)、乡(镇、街道)、村五级河长。

来自水利部的数据显示，全国已有北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、江西、海南等8个省市党委或政府出台了文件，在全境推行河长制；16个省区市的部分市县或流域水系实行了河长制。

“以前‘九龙治水’，有矛盾时可能因为沟通缺失导致问题搁置。现在有河长来协调、调度和监督，解决问题有了总抓手。”江西省水利厅厅长罗小云说。

【 如何落实制度 】

李学英是天津的一位普通市民，但是她打一个电话就可能对河长们造成压力。3年前，李学英在当地媒体上看到天津正在推行河长制，并且招聘义务监督员。于是，她便报了名。“我很欣慰，我提出的问题有人管。”李学英说，“有一次我反映了一处排污口，政府很快就把它堵上了。”

目前，天津有这样的义务监督员407位，他们是社会监督的重要力量，而社会监督最终占到河长考核的10%。

在天津，各级河长办均成立了专职考核部门，考核内容包括河湖水质、绿化、保洁、工作推进等方面，考核结果每月汇总并每年向社会公布。年终考核成绩排名最后的河长将会被约谈。

在江西，河长因失职、渎职导致流域严重污染破坏的，适用《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》，实行生态环境损害责任终身追究制。

【 治水效果如何 】

在江西省宜春市靖安县双溪镇大桥村，村民陈声龙坐在北潦河边钓鱼。“现在我有空就喜欢过来钓鱼。”陈声龙说，一年前河里大部分是小鱼，现在鱼大了，也密了。

在天津，实行河长制后，感官水质异常河道由20条(段)、211公里下降到3条(段)、34公里，环境卫生不达标河道由4条(段)、53公里变为全部达标，综合考核优秀河道由43条(段)、620公里提高到137条(段)、2274公里。6月监测结果显示，考核优秀的河道长2524公里，占总长度的74%。

“河长制的推行，过去对河流集中式的治理方式，变为常态化的治理，使水生态环境得到显著改善。”天津市水务局副巡视员梁宝双说。

(潘旭涛)