最高人民法院政治部主任徐家新解析巡回法庭

12月28日至29日，最高人民法院第三、四、五、六巡回法庭相继在江苏南京、河南郑州、重庆、陕西西安挂牌成立。最高人民法院在全国的6家巡回法庭，在布局上有何讲究？新设立的这些巡回法庭主要负责哪些工作？又将给社会公众带来哪些实实在在的好处？12月29日，《法制日报》记者就此采访了最高人民法院党组成员、政治部主任徐家新。

记者：对于在全国各地设立巡回法庭，最高人民法院是如何布局的？

徐家新：2015年1月，最高人民法院在广东省深圳市设立第一巡回法庭，管辖广东、广西、海南3省区有关案件；在辽宁省沈阳市设立第二巡回法庭，管辖辽宁、吉林、黑龙江3省有关案件。今年11月，经中央批准，又在华东、华中、西南、西北地区增设4个巡回法庭。

最高人民法院第三巡回法庭设在江苏省南京市，管辖江苏、上海、浙江、福建、江西5省市有关案件；第四巡回法庭设在河南省郑州市，管辖河南、山西、湖北、安徽4省有关案件；第五巡回法庭设在重庆市，管辖重庆、四川、贵州、云南、西藏5省区市有关案件；第六巡回法庭设在陕西省西安市，管辖陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆5省区有关案件。

同时，第一巡回法庭增加管辖湖南省有关案件，第二巡回法庭管辖区域不变。最高人民法院本部直接管辖北京、天津、河北、山东、内蒙古5省区市有关案件。

通过以上布局，实现了管辖范围全覆盖。

记者：新设立4个巡回法庭，为何要选在江苏、河南、重庆和陕西？

徐家新：西南地区和西北地区地域辽阔，距离北京地理位置较远，交通相对不便。随着“一带一路”建设、西部大开发等国家重大发展战略的实施，西部地区经济社会快速发展，科技创新能力显著提升，人民群众的司法需求越来越迫切。在这两个地区设立巡回法庭，将极大方便群众诉讼，减少当事人诉累，及时化解矛盾纠纷，为当地经济社会发展提供更加有力的司法服务和保障。

华东地区是我国经济发达区域，也是“一带一路”建设、长江经济带发展、自由贸易试验区建设等国家重大发展战略的核心区域，经济社会发展水平和区域开放合作程度较高，人口密集，重大跨行政区划案件和新型、疑难、复杂案件较多。在该区域设立巡回法庭，有利于发挥最高审判机关统一法律适用和裁判标准、加强对下监督指导的职能作用。

华中地区距离北京较近，交通便利，人口数量较多。近年来这一地区经济社会发展较快，尤其是新型城镇化建设快速发展，多年来河南等地信访压力较大，在该区域设立巡回法庭，能够做到审判力量下沉，把矛盾纠纷及时化解在当地和萌芽状态。