广西掀“执行风暴”多举措破解法院“执行难”困局

全国人大代表、广西壮族自治区高级人民法院院长黄克参加2017全国“两会”广西代表团分组讨论。　黄明强　摄

中新网北京3月9日电(记者 杨志雄) 法院执行是一项关乎司法公正、司法公信、司法透明的行动，当前全国各地法院普遍存在“执行难”。全国人大代表、广西壮族自治区高级人民法院院长黄克接受中新网记者采访称，广西法院大胆改革，通过持续的专项集中执行行动形成工作常态，推进审执分离、率先在全国成立独立的执行裁判庭等一系列举措，推动执行工作机制变革，开辟了破解执行难问题的新途径，有效地破解“执行难”困局。

黄克介绍，2016年，广西壮族自治区本级涉党政机关执行积案全部化解，以上率下推动各地涉党政机关执行积案加快解决。2016年，广西全年共受理执行案件11.7万余件，执结10.4万余件，同比分别增长37.3%和37.9%，执结率89.67%，执行到位标的130多亿元人民币，旧存案件大幅减少，执行案件开始步入良性循环。

在2016年全国两会上，最高人民法院院长周强向全体代表庄严承诺，要用两到三年时间基本解决执行难问题。广西自治区高院党组迅速响应最高人民法院号令，提出广西法院要用两年时间基本解决执行难问题。

黄克称，广西法院在全国率先探索实践的“党委政法委领导、各联动部门积极参与、人民法院依法主办”的执行指挥中心建设“广西模式”，强化了党委领导，进一步发挥了党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，形成解决执行难问题的合力。

经过两年多的试点建设，目前广西从自治区到各市、县(区)均成立了由党委政法委书记和法院院长担任指挥长的执行指挥中心领导机构，确保了法院执行指挥中心的运行权威和效果。这个执行指挥中心也被外界评价为广西法院“史上超强指挥中枢”。

广西法院执行指挥中心总建筑面积15000平方米，配备有200兆带宽的高性能光纤网络、专业化大型中心机房、先进的信息管理系统等先进设备，集信息交换、数据融合、执行查控、远程指挥、视频接访、网络联拍等功能于一体，汇聚各种应用和数据，实现对全区法院网络、数据、应用的统一管理、专业保障，同时与区内30多个执行联动部门互联互通、资源共享。

黄克介绍说，目前，广西法院执行指挥中心通过法院专线接入电子政务网和城市金融网，全面实现与国土、住建、工商、公安、人民银行等执行联动部门以及区内65家银行联网，形成覆盖全广西的司法查控系统，使执行工作模式发生巨大变化。

倚赖于执行指挥中心庞大的应用数据及高效的运行速度，广西法院过去一个执行法官需要10余天时间才能完成对20多家银行和国土、房产、车管等部门的查询、冻结、冻划等工作，现在只需在办公室打开电脑轻点鼠标，通过执行指挥中心信息公开平台向各联动单位发送查询请求，当天就能详尽掌握被执行人所有财产情况，足不出户即可完成财产查控工作。与试点以前相比，每个案件的办案周期平均缩短27天。

继推进执行指挥中心建设以及依托信息化技术深入推进执行体系和执行能力现代化后，广西高院积极稳妥推进审执分离改革试点工作。2015年8月，广西高院经自治区编办批准，率先在全国成立了独立的执行裁判庭。

审执分离将执行实体争议案件引导进入法治程序，执行效率和规范化水平明显提升。目前，广西全区法院已根据广西高院的改革思路和方案完成了审执分离改革各项职能和人员的调整。

黄克称，广西法院通过开展执行月活动，集中解决执行积案难案。广西自治区高级法院分别在玉林、钦州、南宁、来宾、河池等地召开执行工作现场会、督查推进会、经验交流会，及时总结推广执行经验，在全区部署开展了两个“执行月”活动，集中力量、集中时间解决执行积案和重点案件，在广西范围内掀起了一场场雷霆万钧的“执行风暴”，两个执行月活动全区法院共执结有财产可供执行案件24622件，执行标的到位金额61.22亿元。

此外，广西法院创新执行工作方式方法，攻克大案难案。全区法院组建1073个团队，作为法官员额制改革和司法责任制改革的实践探索，攻克执行大案难案。黄克亲自带领22个执行团队到南宁督导66件执行案件，自己包案的3件执行难案全部化解，他还以个人名义向社会发出执行公开信，争取社会各界支持和参与，全力打好基本解决执行难的人民战争。

黄克介绍，广西法院还积极推动信用惩戒联动机制建设，建立失信被执行人名单制度，法院第一时间推送失信被执行人信息到有关联动部门，让其生产经营、高消费活动处处受限，让其因不诚信付出巨大代价。

据悉，最高人民法院院长周强、广西壮族自治区党委书记彭清华、广西壮族自治区主席陈武等领导分别作出重要批示和指示，对广西法院的执行工作予以肯定。其中，周强对广西执行工作先后四次作出批示，并在2016年9月29日全国法院执行工作会上给予表扬。