广东：用科技升级警务（平安中国·调研行）

一机在手，可以对手机、银行卡等11类数千种物品多维感知识别，一体化智能采集，这是广东深圳基层民警发明的“e采宝”；与20多个政府部门实现数据共享，用互联网提供的电子证明与传统证明具同样效力，这个专门对付“奇葩证明”的改革就是广东梅州公安打造的“证明云”；快速破解银行卡盗刷器密码、全面串并银行卡案件、有效防范银行卡犯罪，这是广东广州公安拥有完全自主知识产权的克隆卡犯罪“破拆器”软件……

记者在广东看到，处在改革开放的前沿，广东有靠改革创新应对新局面、新问题的传统，广东公安无论警务改革还是科技应用上，都在通过不断创新以及时适应经济社会发展的新需要。

守护平安，创新社会防控

这两年，共享单车站到了互联网行业的风口上，却也为城市管理增加了新的压力。今年4月4日清明假期的下午4时左右，深圳公安南山分局的人流监测预警系统突然发现，地形狭长的深圳湾公园突然涌入了超量的人员与共享单车，因部分路段过窄，随意放置的共享单车挤占路面造成了“毛细栓塞”，极有可能发生踩踏事故。

于是，该局立即启动应急预案，出动警力200余人到现场开展人员疏导工作，并联系地铁“飞站”，很快就缓解了现场人流压力，保持了秩序平稳。

实时动态监测、人流趋势分析、人群画像分析……记者看到，南山区的人群聚散情况在该局大屏幕的热力图上一目了然。像这样创新完善立体化信息化社会治安防控体系建设，对于广东这样一个经济与人口大省来说至关重要。

广州火车站是华南地区重要的铁路客运枢纽站，该地区日均客流量70万人次，春运等节假日最高峰达到120万人次。

“2006年以前，火车站所在的流花地区曾一度是广州市社会治安的‘黑点’。”广州市公安局副局长蔡巍介绍，这些年火车站地区密集建设了101支高清摄像枪，无死角、全覆盖在火车站广场及周边区域，今年还启动了视频云+平台建设，通过车辆识别、人像比对等技术，可以做到第一时间确认身份，秒级响应。如今这里的刑事发案情况从2002年的1万多宗下降到如今的一年大约1500宗，其中还实现了连续300天的“零发案”。

应对挑战，融入深度信息化

据广州公安介绍，通过整合警务数据，提升数据分析能力，实现对各类治安管控要素的动态感知、实时监测、挖掘分析、多维度分析等，可以及时发现异常，找准症结，准确把握治安脉搏，用数据进行决策指挥。

随着新技术飞速发展，电信诈骗、网络犯罪、高技术犯罪等新型违法犯罪手段层出不穷，“公安信息化在支撑实战方面出现新的瓶颈，急需进行改革转型。” 广东省公安厅科信处副处长陈虎军说。

2016年，“深圳市反电信网络诈骗中心”在深圳市公安局刑侦局挂牌，八大银行、四大运营商、互联网公司以及公安有关部门带着资源、权限、设备进驻中心，初步形成了全国领先的“归口受理、秒级处置、综合研判、精确预警、集中打击”工作模式。

“逐一梳理历年来所有电信网络诈骗手法，从中建立各种诈骗手法的数字模型，再嵌入研判平台，从而对诈骗案件进行智能认知，大大解放了侦查民警的前端案件挖掘和比对分析工作量。”深圳市公安局刑警支队七大队副大队长朱海说。

据介绍，2016年深圳警方成功帮助12498名受害人冻结嫌疑账号14967个，快速拦截被骗资金4.467亿元，被骗资金拦截率达53.7%；在全国率先出台了被骗资金返还工作规范，返还被骗资金占全国返还总量的80%以上。

打破壁垒，改革只为惠民

周先生来到广东佛山禅城区的行政服务大厅，在这里的公安24小时自助服务区里找到了身份证取证机，按下指纹后几分钟就拿到了自己的身份证。而在周先生身边，还设有港澳通行证自助签注、车管业务自助服务等设备，可以一站式解决老百姓过去要四处去跑、分别办理交管、出入境等业务。

“群众只要进‘一个门’，在任何一个窗口均能办理公安行政服务业务，做到一次跑腿、一次办结。”佛山市公安局副局长姚喜荣介绍，针对群众办事费时耗力的问题，佛山打破壁垒、整合资源，把过去分别由户政、交警、出入境等单一警种办理的业务统一起来。2016年至今，全市28个公安“一门式”综合服务大厅已服务670.4万人次，群众在大厅等待时间约5至10分钟，平均缩短50%。与此同时，佛山公安还开发“网上服务中心”与微信公众号，将166项事项放到网上办理，用“一网式”服务把线上线下对接起来。

广东省公安厅改革办副主任吕敏青介绍，近年，广东公安组织推出133项公安改革惠民举措，涵盖便民服务、打击防范和警务公开等公安工作的各个方面，既有全省同步实施的“规定动作”，又有各市自主推出的“自选动作”，“其中在简化手续方面，广东省通过砍掉各类繁琐的证明，最大限度减少群众重复提交申请和到现场办理的次数。”

据统计，去年底广东全省公安机关累计精简压缩各类申请材料超过30%，压缩办事审批时限超过25%，超过90%的行政许可和社会服务事项实现了网上办理。

截至目前，广东全省115项公安改革任务，已完成和基本完成82项，完成率达71%。