“醉驾一律入刑”有望松动？ 专家：这是一个误解

2月9日，安徽省淮北市烈山区榴园村村民在该市公安交警部门举行的“警营开放日”活动中体验酒精检测仪。 张红心、李鑫摄影报道

2月10日，上海奉贤公安分局交警支队民警在对司机进行酒精测试。 　　新华社记者 凡 军摄

近日，多家媒体报道，最高人民法院印发了《关于常见犯罪的量刑指导意见（二）（试行）》（下称指导意见），要求进一步扩大量刑规范化范围，自5月1日起对8个常见罪名进行量刑规范改革试点。指导意见对于醉酒驾驶机动车的被告人有这样的表述，“情节显著轻微危害不大的，不予定罪处罚；犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚”，被外界解读为“‘醉驾一律入刑’有望松动”。一时间，有人赞成，有人反对。

不过，记者在最高人民法院官方网站并未查询到该指导意见。相关刑法学专家、律师在接受本报记者采访时表示，“醉驾一律入刑”指醉驾一律被纳入刑法调整范围，根据案件的事实、情节、危害、后果来量刑，而不是指“醉驾一律判刑”。情节显著轻微不定罪、情节轻微免罚，本身就存在于现行刑法、刑事诉讼法相关条文中。指导意见此次在危险驾驶罪中提及，目的是持续深入推进量刑规范化改革，体现了宽严相济的刑事政策。

从长远看，要想真正消除公众对“醉驾入刑松动”的担心，促进量刑规范化工作常态化、制度化是紧要任务，还有很长的路要走。

“醉驾入刑”≠“醉驾一律判刑”

根据这份在网络流传的指导意见，第一条“危险驾驶罪”的第三点表述为：“对于醉酒驾驶机动车的被告人，应当综合考虑被告人的醉酒程度、机动车类型、车辆行驶道路、行车速度、是否造成实际损害以及认罪悔罪等情况，准确定罪量刑。对于情节显著轻微危害不大的，不予定罪处罚；犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。”

指导意见还规定，各高级人民法院应当结合当地实际制定实施细则。试点时间为今年5月至10月，为期半年。根据试点情况，将适时在全国法院推行。

有媒体认为，这是醉驾入刑出现松动的信号。有评论称，经过这些年，喝酒不开车的观念已经深入人心，“治世要有良法”，松动同样也是一种进步。

一家网络媒体进行的题为“醉驾入刑有所松动是好事吗？”的调查中，截至5月25日，共有29455人参与投票，选择“坏事”的占53%，选择“好事”的占34%，选择“说不清”的占13%。可以发现，更多公众不赞成醉驾入刑出现松动。人们担心的是，醉驾入刑尚且难治酒驾，如果出现松动，人们的生命安全如何保证，涉嫌酒驾的司机岂不更加存有侥幸心理？

“这份指导意见绝不是说醉驾入刑出现松动，而是旨在推进量刑规范化改革。其实，醉驾入刑一直以来就没有出现松动过。”对于公众的担心，中国社会科学院国际法研究所所长、中国刑法学研究会常务副会长陈泽宪在接受本报记者采访时表示，关于“醉驾入刑”或者“醉驾一律入刑”一直以来存在误解，那就是把“醉驾一律入刑”等同于“醉驾一律判刑”。

“‘醉驾一律入刑’本意是指醉驾一律被纳入刑法的调整范围，根据案件的事实、情节、危害、后果来量刑。指导意见中提及的情节显著轻微不定罪、情节轻微免罚，本身就存在于现行刑法、刑事诉讼法相关条文中，很多犯罪如盗窃、故意伤害等犯罪类型都存在这样的内容，并不是专指危险驾驶罪。”陈泽宪说。

“指导意见并不是表示最高法对醉驾行为的宽容，而是将刑法宽严相济、罪刑法定的原则贯彻到了具体罪名中。”北京市盈科律师事务所高级合伙人、律师叶庚清在接受本报记者采访时介绍，刑法第十三条有“情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪”、第三十七条有“对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚”的规定；刑事诉讼法第十五条第一款也明确规定了“情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪”。因此，指导意见并非是对醉驾入刑的松动，而是将刑法、刑事诉讼法中的相关内容引用到关于危险驾驶罪的指导意见中。