经济观察：中国再发政策红包解小微企业缺钱难题

中新社北京9月28日电 (记者王恩博)为解决众多中国小微企业缺钱的共同难题，中国再度发出政策红包。

中国国务院总理李克强27日主持召开国务院常务会议指出，加大对小微企业发展的财政金融支持力度，特别是推动缓解融资难、融资贵问题，有利于促进创业创新和新动能成长、扩大就业、增强经济发展活力和包容性。

“一分钱难倒英雄汉”的窘境，对于尚处起步阶段的小微企业来说，在关键时期给予适当资金支持和政策引导，有助于为发展铺平道路。2013年以来，中国政府出台一系列措施，加大差异化政策支持，引导金融机构持续强化小微企业融资服务。

一方面，官方在加强征信支付等金融基础设施建设的同时，采取激励性政策措施引导普惠金融发展。如中国央行综合使用了差别存款准备金率、支农支小和扶贫再贷款、再贴现等货币政策工具，财税和监管部门则出台一系列财税奖补和差异化监管政策。

另一方面，政府支持政策也不再“包打天下”。正如中国央行研究局局长徐忠所言，中国普惠金融逐渐走向市场化、可持续发展道路，尤其金融机构等市场主体应该在普惠金融发展中发挥主导作用。

在此背景下，小微企业的“荷包”越来越鼓。2017年6月末，中国小微企业贷款余额达22.6万亿元(人民币，下同)，是2012年末的1.95倍，占全部企业贷款的32%。而此次常务会议决定“趁热打铁”，在狠抓现有政策落实的同时，采取减税、定向降准等手段，激励金融机构进一步加大对小微企业的支持。

在具体措施上，本次会议亮点颇多。比如在税收政策方面，官方决定从2017年12月1日到2019年12月31日，将金融机构利息收入免征增值税政策范围由农户扩大到小微企业、个体工商户，并提高其享受免税的贷款额度上限。此外，小微企业部分税收政策优惠期限延长至2020年。

税收常被看作提供资金和政策的最佳结合体，此番减税力度“加码”不仅有助于为小微企业减轻资金负担，同时也能够作为引导政策调动小微企业的发展积极性。

在金融服务供给方面，会议明确将推动国有大型银行普惠金融事业部在基层落地，对大力支持小微企业的商业银行实施定向降准。支持扩大小微企业金融债券发行规模，募集资金全部用于小微企业信贷投放。

事实上，当前中国金融机构已经行动起来。除五大国有商业银行设立普惠金融事业部取得实质性进展外，各大银行亦纷纷针对小微企业金融需求展开业务创新。

“实体经济中的大多数小微企业呈现单体规模小而聚集程度高、轻资产却又财务信息不完备等特点。”渤海银行普惠金融事业部总经理邵维云告诉记者，为此该行创新了批量授信业务模式，试图解决小微企业融资中“信用弱、周转资金缺乏、应收账款回收慢、贷款担保难”等障碍。未来一年内该行拟向小微企业发放贷款不低于10亿元。

另外值得注意的是，本次会议还提出加快金融大数据、云计算等技术应用，帮助小微企业及时便捷获得金融服务。

对此，中国社科院金融研究所所长助理杨涛提醒，互联网金融、金融科技并不天然普惠，而是实现普惠的方式之一，因此不能无原则地降低金融服务标准和门槛，而是应通过政府补贴、鼓励或引导，促使商业化金融机构更主动地发展普惠业务。(完)