中小学生学习类App现“小黄文” 如何筑牢防火墙

惊现“小黄文”，学习类App如何筑牢防火墙

专家建议：内容从严审查 政府平台学校家长齐抓共管

郑智 李瑞

日前，据媒体报道，一些针对中小学生的学习类App中，某些内容存在各种性暗示的荤段子、大尺度的涉黄图片以及“小黄文”。近年来，学习类App已然成为中小学生一种不可或缺的学习工具。如何规范学习类App，如何净化网络学习空间，本报记者就此采访了北京师范大学法学院副教授吴沈括和中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍。

线上教育培训能随便进入吗？

2016年8月1日，网信办开始实施App新政，即《移动互联网应用程序信息服务管理规定》。朱巍指出，新政规定，通过移动互联网应用程序提供信息服务，应当依法取得法律法规规定的相关资质。按照法律规定学习类App需要有现实的教育行业资格，并非只要线上发布，线下也需要有资质。当前一些学习类App的相关企业在线下并不具备教育培训行业的资质。

“工信部于今年7月1日实施《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》，规定了手机App禁入的条件，明确互联网信息服务提供者不得提供淫秽、色情等法律所禁止的手机应用。”吴沈括表示，这一规定规范了移动互联网市场秩序，但对于App的分类以及准入标准的分类，暂时未作明确规定。关于App发布准入的审核，实践操作中一般由手机应用商在自身的应用程序商店对其进行审核，并作出审核标准条款，同时要求应用提供者予以遵守。

学习类App具有双重属性，既属于教育培训行业，也属于互联网行业，朱巍表示，“学习类App不能因为穿上了互联网的外衣，就免除线下现实中教育培训行业所需要的资质审核，互联网教育行业须线上线下齐把关。”所以，并不是任意一个App都能进入互联网教育行业，而要至少满足两个条件：首先发布App的企业自身必须具备相关教育培训行业资质，其次还要遵守互联网行业的规定，保证内容安全、健康。

如何更严格审查内容？

“国家网信部门、App本身以及内容提供者各自承担不同的法律责任，包括内容监管、网络安全以及内容安全等不同层面的权利义务。”吴沈括表示，“内容是否涉黄，是否构成犯罪，应当看是否以牟利为目的或者属于情节严重的情形。就目前情况来看，很多App尚不构成犯罪，但某些可能会涉及违反治安管理处罚法中的相关规定。”

据悉，大部分针对中小学生的学习类App对内容的审核尺度与其他普通App没有区别。“但是作为主要针对未成年人学习的软件，就需要承担更多的注意义务。”朱巍表示。吴沈括也指出，中小学生这一群体不同于成年人，身心健康发展尤为重要，App内容的审核尺度应当更严格。

学习类App发布内容的来源有两种，一种是App运营商自己制作并提供内容，另一种是由第三方提供内容。“如果内容都是平台自己提供的，‘自产自销’，那么平台必须要事前审查，保障内容健康安全。”朱巍说，这种情况下出了问题必须承担责任，没有任何抗辩理由。

记者了解到，目前对于内容由第三方提供的App来说，平台不具有事前审查义务，即便是内容有问题，平台可以主张技术中立性抗辩。

“第三方提供内容的学习类App若用户群体是成人，主张技术中立性作为抗辩可以。”朱巍指出，“但是作为针对未成年人学习的软件，肯定需要承担更多的注意义务，平台应该先审后发，即便内容由第三方提供。”

因此，学习类APP平台若用户群体是未成年的中小学生，不论内容是自己提供还是第三方提供，均不能免除事前审查义务。

全社会如何筑起防火墙？

“政府各相关监管部门，应制定科学合理的行业标准，提高移动智能终端的服务质量，监管App市场的质量与数量，有效地在源头减少此类情况的发生。”吴沈括表示，在规范、标准执行过程中，应当及时对各部门执行情况检查监督。在突发性网络事件发生时，要及时予以回应，启动应急预案，并对不符合标准、规范的当事方依法采取关停、整顿或者罚款等必要措施。

防止中小学生接触不健康内容，学校和家长的努力能产生最直接的效果。

老师为了方便学生学习，会向中小学生推广一些学习类App。“学校至少应当保证内容安全，实时筛查App平台所发布的内容。”吴沈括说，学校老师对于推荐学生使用的学习类App，自己也应当安装使用，每天提前对所发布、更新的内容进行主动审查，确定没有问题后，才能在当天课后让学生们使用。一旦发现有不健康内容，应及时让同学们卸载停止使用。

“App平台，除了本身的内容审核责任之外，在安装协议上，应当要求家长安装App的同步监控系统。”朱巍解释说，“这样，孩子在App上看什么，家长都能知道，发现问题就能及时制止。这是最直接的防控手段。”据了解，这项技术在某些网络游戏中已经得到应用。