司法部：一些地方行政决策听取意见不充分 违法专断

中新网5月16日电 “一些地方行政决策尊重客观规律不够，听取群众意见不充分，违法决策、专断决策、应及时决策而久拖不决等问题较为突出。”司法部副部长熊选国16在在国新办新闻发布会上如是说。

国务院新闻办公室16日举行国务院政策例行吹风会，司法部副部长熊选国、司法部法治调研局局长李明征介绍《重大行政决策程序暂行条例》有关情况，并答记者问。

熊选国指出，近年来，很多地方政府出台了规范重大行政决策程序的制度文件，科学民主依法决策水平在一定程度上得到提升。

他同时指出，但实践中，仍有不少问题需要进一步规范：一些地方行政决策尊重客观规律不够，听取群众意见不充分，违法决策、专断决策、应及时决策而久拖不决等问题较为突出；一些关系国计民生的重大项目因当地群众不了解、不理解、不支持而引发群体性事件，导致项目无法落地或者匆匆下马。

熊选国说，这些问题严重损害政府公信力，有损营商环境，影响改革推进和经济社会发展。为进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化，提高重大行政决策的质量和效率，有必要制定出台专门的行政法规。

熊选国介绍，《重大行政决策程序暂行条例》明确了包括制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施，制定经济和社会发展等方面的重要规划，决定在本行政区域实施的重大公共建设项目等五个方面重大行政决策事项，同时允许决策机关结合职责权限和本地实际确定决策事项目录、标准，经同级党委同意后向社会公布并根据实际情况调整。

《条例》把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重点，逐一明确、细化这五大法定程序的具体要求。《条例》还对重大行政决策的启动、公布等作了规定。

《条例》在建立健全决策执行中的问题反馈机制和决策后评估制度基础上，规定依法作出的重大行政决策，未经法定程序不得随意变更或者停止执行，需要作出重大调整的，应当履行相关法定程序。

《条例》规定决策机关应当建立重大行政决策过程记录和材料归档制度，对决策机关违反规定造成决策严重失误，或者依法应当及时作出决策而久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的，倒查责任并实行终身责任追究。