“老大难”问题作祟 留给英欧谈判妥协的时间不多了

新华社伦敦6月5日电  （国际观察）“老大难”问题作祟 留给英欧谈判妥协的时间不多了

新华社记者于佳欣　桂涛　李骥志

英国与欧盟未来关系第四轮谈判5日结束，各方未能打破僵局，公平竞争和渔业等“老大难”领域谈判依然没有突破。

距“脱欧”过渡期结束仅剩半年多，多重因素叠加导致在年底前达成协议的压力加大。英欧双方接下来能否寻求适当妥协，推动协议达成仍有待观察。

谈判进展有限

第四轮英欧谈判以视频方式举行，内容涵盖货物和服务贸易、执法合作、核能源等领域。尽管双方称谈判基调积极，但实际成果有限。除在安全合作领域取得一定进展，在公平竞争和渔业等重要领域的谈判未能取得突破。

欧盟负责与英国谈判的首席代表米歇尔·巴尼耶5日表示，在公平竞争和渔业等关键问题上，双方立场仍相差甚远。英方首席谈判代表戴维·弗罗斯特在会谈结束后发表的声明中说，双方正处在谈判的重要时刻，要取得预定成效，需要加快谈判节奏。双方谈判代表均认为，目前成果已是视频谈判所能达到的“极限”。

英国1月31日正式“脱欧”，随后进入为期11个月的过渡期。过渡期内，英国与欧盟需通过谈判敲定“后脱欧时代”的双边关系。过渡期可在英国要求下延长，不过英国最迟须在今年6月底提出延期要求。

据悉，英国与欧盟领导人计划本月举行会晤，商讨如何打破僵局，第四轮谈判是该会晤前的最后一次。这轮谈判未能在核心议题上取得进展，意味着接下来的高层峰会压力加大，英国在年底“无协议脱欧”的风险上升。

分析人士指出，抗击新冠疫情成为英国和欧盟各成员国的当务之急，英欧谈判退居次要，加之谈判时间表十分紧张，想在规定期限内完成谈判困难重重。

核心分歧未减

英欧双方均表示，公平竞争、渔业等领域仍是谈判难点。这两个领域内存在的严重分歧一直是谈判“老大难”，也是前三轮谈判无法取得明显进展的主因。

在公平竞争方面，欧盟要求英国承诺在过渡期结束后一段时间内，在环境保护、劳工政策等方面保持与欧盟竞争法规的协同，以避免英国“占欧盟便宜”。英国则认为这一要求损害主权，让英国继续受欧盟法律和标准的制约，影响到“脱欧”意义。

在渔业领域，双方就如何分配跨海域捕鱼权问题争执不断。英国希望重新掌握对本国海域渔业资源的控制权，优先给予英国渔船准入权，不愿赋予欧盟国家船只长期准入权，多数欧盟成员国则希望在渔船准入和配额方面维持现状。

有分析认为，英欧围绕捕鱼权问题是否愿意妥协仍难预计。而一旦由此导致英国“无协议脱欧”，理论上英国可切断欧盟船只进入其水域的通道，进而造成新的渔业争端，这是欧盟极力想要避免的。

分析人士指出，公平竞争与渔业等问题关乎双方长期利益结构，且涉及大规模利益调整，双方不会轻易让步，也就无怪乎会成为谈判“拦路虎”。

期限倒逼妥协

英国《金融时报》说，尽管第四轮谈判未取得实质性进展，但有迹象显示，双方有意愿在未来做出一定妥协，以求在规定时间内达成协议。

从欧盟方面来看，对于欧盟要求英国继续遵守欧盟关于国家补贴的要求，巴尼耶表示愿持灵活态度。他同时指出，欧盟优先考虑的是，设法保护欧盟企业免于不公平竞争。

英方也表示，愿意接受一个没有那么“雄心勃勃”的贸易协议，比如在一些“敏感农产品”关税问题上做出调整，以换取欧盟在公平竞争要求方面对英国让步。

英国首相约翰逊曾多次强调不会延长“脱欧”过渡期，这意味着留给双方的谈判时间已经不多。欧盟此前表示，若要年底签署协议，双方必须确保10月达成一致意见，而英国则希望在今年夏天就能完成谈判。

分析人士指出，双方需在未来谈判中持灵活务实态度，推动谈判取得实质性进展。若无法在过渡期内达成协议，不仅将使受疫情重创的英欧经济与贸易雪上加霜，也会对地区政治和安全关系造成冲击。