智库呼吁拜登政府支持欧洲防务一体化 鼓励欧盟成为世界级军事力量

新华社北京6月2日电(记者蒋国鹏)设在美国首都华盛顿的智库美国进步中心6月2日发布报告,呼吁美国政府支持欧洲防务一体化,鼓励欧盟发展军事实力,成为世界级军事力量。

鉴于美国进步中心与约瑟夫·拜登总统领导的美国政府关系密切,该智库在拜登即将开启欧洲之行前发布这份报告,受到舆论关注。

拜登将于11日至13日出席在英国举行的七国集团峰会,随后赴比利时参加北大西洋公约组织峰会。这是他1月就任总统后首次出访。

据获得报告的美国《政治报》网站报道,报告重要内容为建议拜登政府放弃数十年来美国政府在欧洲防务一体化问题上所持的反对立场。

报告指出,欧洲在其安全上对美国的依赖,意味着美国“对欧洲防务方向拥有事实上的否决权”。“20世纪90年代以来,美国通常使用其有效的否决权来阻止欧盟的防务雄心。”

“这经常导致一种荒谬的局面,华盛顿力主欧洲在防务方面做得更多,然而当欧洲政治联盟——欧盟试图响应呼吁时,华盛顿却又强烈反对。”报告说,这种政策方针是一个重大的战略错误,损害跨大西洋联盟,并导致欧洲的全球影响力相对下降。

对于欧盟推动欧洲防务一体化的努力,美方心态复杂:一方面不愿看到欧洲真正实现防务一体化,因为这将导致欧洲进一步摆脱对美国依赖以及北约被边缘化;另一方面又希望看到,欧洲国家借此提升军事能力,分担北约防务压力。

这份报告同时呼吁欧盟在推进欧洲防务一体化过程中注意避免与北约“架构重叠”,认为欧盟应规划一条使自己成为世界级军事力量的最佳道路,包括组建自己的武装部队——报告认为,这一目标可能需要几十年时间实现。

“应由欧盟决定最适合自己的架构。”报告指出,美国应明确支持欧盟发展并获得能使其在没有美军参与情况下采取行动的新能力,“欧洲不应简单复制业已存在于北约内部的能力,而应建立自己的核心能力来补强美国,使欧洲成为联盟中的平等伙伴”。

《政治报》报道,美国进步中心与拜登政府关系密切,该智库多名研究人员已在白宫、国务院、国防部及其他政府机构任职。不过,这份报告会在多大程度上影响拜登政府对欧政策尚待观察。

长期以来,欧洲国家在防务问题上一直依赖由美国主导的北约。欧洲政治精英希望推动欧洲在防务安全上实现战略自主。唐纳德·特朗普2017年1月就任美国总统后,欧盟加快了防务一体化机制建设与道路摸索。

2017年6月,欧盟推出欧洲防务基金,以协调、补充和扩大成员国防务研发投资及国防设备与技术采购。同年12月,欧盟启动“永久结构性合作”机制,要求相关国家在集体框架而非国家框架内统筹安全防务。去年6月,欧盟启动“战略指南针”进程,以期2022年在欧盟国家内部建立统一的战略文化。