创新生态修复模式 守护闽北绿水青山 顺昌法院积极探索实践生态司法修复新机制

6月1日，全市首个“生态修复示范基地”在顺昌县揭牌成立。基地位于顺昌城郊狮峰山脚下，由顺昌县法院、检察院、林业局、顺昌县国有林场等部门联合设立，面积60亩，采用套种方式种植国家二级保护植物、中国四大楠木之一闽楠2600余株。基地建成后，将改善顺昌县林分结构、丰富林木多样性、进一步涵养水土，为子孙后代留下一片公益林。

“本次揭牌的生态修复示范基地的设立资金来源于‘顺昌县生态修复资金’。”顺昌法院副院长廖林雄介绍。2015年7月，由顺昌法院发起，联合顺昌县检察院、林业局、环保局、财政局、农业局、水利局、国土局等部门，率先在南平市创建“生态修复资金”制度。

据了解，该资金主要用于环境恢复、生态修复和保护、生态环境项目建设、鼓励发展生态经济等。资金主要来源于各成员单位对污染环境、破坏生态的行政罚没款，财政拨款，生态环境案件被告人、致害人自愿缴纳的生态补偿金或修复款项，以此作为基础来源，同时积极拓展其他公益性投入和社会捐助。制度设立至今，顺昌法院已经从审判生态资源犯罪案件中筹集生态修复资金25万元。

2015年10月，被告人俞某因违反国家规定，非法处置废旧电路板20吨，严重污染环境。在法庭审理期间，其积极悔罪，自愿交纳生态修复资金5万元，用于对生态环境污染的修复。这是“生态修复资金”制度实行后，第一笔来自被告人自愿缴纳的资金。随后，该院采取从污染土地到修复水域的“异类”修复方式，开展了一次“保护母亲河增殖放流”活动，在富屯溪埔上段、鹭慈溪岚下段水域放流鱼苗共25万尾，补充了闽江的生态资源，进一步改善水域的生态环境和水质。

“生态修复示范基地的建立，是顺昌县‘生态修复资金’制度实施的又一项重大成果。”廖林雄表示。2015年12月，该院审结的被告人陈某非法占用农用地一案，因其违反土地管理法规，在未办理林地变更手续的情况下，非法占用林地，改变林地用途，造成14.4亩的植被被严重破坏，其真心悔罪，自愿交纳生态修复资金10万元。该院采取“异地”修复的方式，设立了于今年6月1日揭牌的“生态修复示范基地”。

据了解，近年来，为应对日益严峻的生态环境，顺昌法院与时俱进，不断拓展延伸司法职能、转变更新生态司法理念，从侧重打击向“打击、防控、修复、保护”全面进军，在依法严厉打击破坏生态资源犯罪的同时，将“谁破坏、谁治理、谁修复”的原则贯彻落实到具体的审判活动中，及时有效修复被犯罪行为所侵害的生态资源环境，形成“就地、异地、异类到公益水域、林地、农田的多层修复、立体保护”的生态修复模式，取得了积极的社会效果。

为充分发挥“生态修复资金”使用效益，下阶段，顺昌法院将按照土地利用总体规划的规程，在双溪街道余墩村规划设立一处农田修复示范点。该村集体农用地块原由一家小造纸厂使用，污染企业被取缔后，土地已长期闲置，浪费了有限的耕地资源。

“我院将从‘生态修复资金’中拨付一定资金，会同国土、农业、村集体等部门和单位，对受损范围内的约10亩土地采取回填、盖土、造田整理的方式进行复垦复耕，这也将是对新增顺昌县耕地面积方面进行的创新性、有意义的尝试。”廖林雄说。

（陈冰倩 龚祖雁 雷志良）